一、制定的必要性、可行性

　　一是為深入貫徹創新驅動發展戰略，落實《長春市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《長春市科技創新條例》和《長春市進一步加快科技創新發展的若干意見》等文件要求，力爭實現全市研發投入年均增長超過10%目標，有必要制定相關配套政策措施。

　　二是研發投入對企業創新有著舉足輕重的作用，研發投入的增加不僅能夠推動企業的科技創新，而且能夠影響企業的可持續發展。為促進我市科技創新實力快速提升，推動科技型企業高質量發展，有必要對企業研發投入進行引導和扶持。

　　三是吉林省科技廳2021年出臺了《吉林省企業R&D投入引導計劃實施辦法(試行)》，其中對補助對象、補助辦法和工作程序予以了明確，我市有必要在參照省里政策的基礎上跟進制定本級政策。

　　二、制定的依據

　　《吉林省企業R&D投入引導計劃實施辦法(試行)》。

　　三、主要內容

　　本暫行辦法共六章，15條，包括總則、補助對象、補助辦法、工作程序、資金管理、附則。

　　第一章 總則。一是明確了制定暫行辦法的目的和依據;二是明確了研發投入后補助的概念和基本方法;三是明確了研發投入的概念和歸集依據;四是指出了補助資金來源和補助對象確定方式。五是明確了市科學技術局的管理職責。

　　第二章 補助對象。一是明確了補助對象應為長春市域內企業及信用要求;二是明確了補助對象應在近兩個年度所得稅匯算清繳時，均已申報享受了研發費用加計扣除政策，且最近一年度相比較前一年度允許扣除的研發費用合計數額增量不低于20萬元;三是明確了補助對象應為納入統計部門研發費用統計范圍的規模以上企業，且上一年度研發投入占主營業務收入不低于1%。

　　第三章 補助辦法。明確了以企業近兩個年度允許扣除的研發費用合計數額增量為基數，按照不高于5%計算財政補助資金，并以萬元為單位，按舍去原則向下取整，補助金額不超過100萬元。

　　第四章 工作程序。一是明確了市稅務局、市統計局及市科技局相應工作內容。二是明確了經審計后形成補助對象名單和補助額度。三是明確了需公示5個工作日。

　　第五章 資金管理。一是明確了企業獲得補助資金后的使用要求。二是明確了市科技局將對補助資金管理、使用、成效等情況進行監督、檢查、調查。三是明確了對違法騙取和違規使用補助資金的懲戒措施。

　　第六章 附則。一是本辦法由市科學技術局負責解釋。二是本暫行辦法有效期2年，自發布之日起施行。

　　四、公眾參與、征求意見、咨詢論證、風險評估、集體討論的采納情況

　　起草過程中，征求了市稅務局、市統計局及各縣(市)區、開發區科技管理部門的意見，履行了風險評估程序，面向社會征求意見建議15個工作日，共收到4條意見和建議，均采納并進行了修改。