關于印發《2024年贛州市科技創新賦能行動工作方案》的通知

　　各縣(市、區)科技創新賦能行動領導小組，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：

　　現將《2024年贛州市科技創新賦能行動工作方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　贛州市科技創新賦能行動領導小組

　　2024年2月27日

　　2024年贛州市科技創新賦能行動工作方案

　　為深入貫徹總書記 考察江西重要講話精神，加快實施科教強省戰略，扎實推進省域副中心城市和區域科研創新中心建設，全面開展科技創新賦能行動，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　2024年，全社會研發支出與地區生產總值之比超過全省平均水平，規模以上工業企業研發支出占營業收入比重穩中有增，綜合科技創新指數前移1位。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到45%。省科學技術獎居全省前列。新增國家級研發平臺和創新載體2個、省級研發平臺和創新載體20個，入庫科技型中小企業1500家、認定高新技術企業300家、培育高成長性科技型企業20家，新增省級以上“專精特新”企業100家、“小巨人”企業10家。引進培養產業領軍人才和創新團隊300個、產業急需緊缺人才6000名。專利許可備案數達100件以上，專利權質押融資額達15億以上。

　　二、重點任務

　　(一)啟動科技成果轉化年，升級科技成果轉化力

　　1.建設科技成果轉化中心和產業集群分中心。

　　以市科技成果轉化中心為核心，加快組建稀土新材料及應用、現代家具、鎢新材料及應用、電子信息、鋰電新能源五個產業集群分中心，圍繞各縣(市、區)主導產業打造N個各具特色的成果轉化平臺，完善科技成果、高價值專利征集、登記、中試產品化、產業化服務體系。聚焦贛州市制造業重點產業鏈現代化建設“7510”行動計劃，開展科技創新能力提升咨詢決策，實現技術方案落地，實施重大科技成果轉化項目落地，主動布局重點產業小試、中試及其成果產業化應用。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市工信局、市財政局、市市場監管局，各縣(市、區)人民政府，贛州經開區、贛州高新區、贛州蓉江新區管委會〕

　　2.建設科技成果

　　聚焦我市重點產業集群高質量發展，圍繞尖端產品創制、概念產品試制、緊缺產品研制等中試需求，建立服務產業發展的孵化和中試基地，讓更多科技成果走出實驗室、加速產業化。鼓勵高校、科研院所、社會資本投資建設科技成果孵化和中試基地。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市發改委、市工信局、市財政局，各縣(市、區)人民政府，贛州經開區、贛州高新區、贛州蓉江新區管委會〕

　　3.引導資本助力成果轉化。

　　設立科技成果轉化引導基金，吸引社會資本、成果轉化分中心共同發起設立子基金，重點投向優質科技成果轉化項目、顛覆性技術項目、未來技術項目，以及種子期、初創期、成長期的科技型企業。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市財政局、市政府金融辦〕

　　4.完善科技成果轉化機制。

　　建設高標準技術市場服務體系，支持創建國家和省級技術轉移示范機構，鼓勵國內高校、科研院所來我市共建技術轉移中心。建立科技成果常態化征集、發布和對接機制，組織開展市內外科技成果對接活動5次以上，促進科技成果供需精準匹配，推動更多科研創新成果在贛州轉化。依托科技成果轉化中心和產業集群分中心，完善成果評價的專家評審機制和市場評價機制，提升科技成果供給質量和轉化效率。側重引入投資機構、金融機構等，用市場發現價值的邏輯來判斷成果，用愿不愿意投貸、成果轉化為產品是否有市場、是否能產生銷售和利稅等作為評價依據。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市教育局、市工信局、贛南科學院，各縣(市、區)人民政府，贛州經開區、贛州高新區、贛州蓉江新區管委會〕

　　(二)聚焦市場創新主體，升級企業創新競爭力

　　5.加強龍頭企業扶持培育。

　　推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”深度融合，通過梯次培育、分類施策、數字賦能、技術升級等方式推動龍頭企業向“鏈主”企業發展，培育一批在產業鏈有重大影響力、引領力、帶動力的“鏈主”企業。完善金融支持科技創新政策體系，推動金融資源向科技創新屬性強的重點產業集群龍頭企業傾斜，在企業增信支持、上市輔導、人才服務等方面給予精準支持。力爭新增省級以上“專精特新”企業100家，“小巨人”企業10家。〔牽頭單位：市工信局;責任單位：市委人才辦、市政府金融辦〕

　　6.加快創新企業梯度培育。

　　構建以科技型中小企業為基礎、國家高新技術企業為主體、高成長性科技型企業為標桿的科技企業梯次培育體系。重點培育獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸、瞪羚、潛在瞪羚企業，持續培育高新技術企業，加快培育科技型中小企業。力爭入庫科技型中小企業1500家，認定高新技術企業300家，培育獨角獸(潛在、種子)企業1家，瞪羚(潛在)企業20家。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市工信局、市稅務局〕

　　7.支持企業數字融合發展。

　　推動贛州區塊鏈產業園二期建成運營，開展一批5G、工信安全、工業互聯網、區塊鏈等大數據應用試點示范。高質量開展產業集群數字化轉型試點，加快家具、紡織服裝等傳統產業數字化轉型步伐，支持企業數字化、網絡化、智能化轉型升級，引導企業“上云用數賦智”。力爭新增上云企業8000家，新建5G基站3000個。〔牽頭單位：市工信局;責任單位：市委網信辦〕

　　8.引導企業加大研發投入。

　　加大企業研發投入激勵，對規范建立研發投入輔助賬，且研發投入達到一定條件的企業，支持競爭申報“研發投入持續引導項目”，并納入全過程管理簡政放權范圍。引導營收超1億元的規上工業企業實現研發機構、研發人員、研發經費、產學研活動、發明專利和新產品全覆蓋，落實研發費用加計扣除、增值稅加計抵減等鼓勵創新稅收優惠政策。打破部門之間的數據壁壘、孤島，加強統計、科技、發改、工信、稅務等部門間的工作協同，建立信息共享機制，定期將科研立項情況、研發費用加計扣除情況、行業月度快報情況、統計數據反饋情況抄送共享。力爭規模以上工業企業研發機構建有率超過40%。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市發改委、市工信局、市市場監管局、市稅務局、市統計局〕

　　9.支持央企國企創新發展。

　　進一步加強與中國稀土集團的溝通聯系，推動相關問題和政策訴求得到落實。舉辦央企消費幫扶聚力行動，立足贛南革命老區做好差異化文章，打造一場高質量的消費幫扶盛會。推動央企援贛工作，吸引更多央企項目落地，爭取央企加大對贛州的投資力度。〔牽頭單位：市國資委;責任單位：市工信局、市商務局〕

　　(三)優化創新資源布局，升級重大平臺引領力

　　10.

　　繼續完善中科院贛江創新研究院周邊公共服務配套設施，服務保障新藥創制全國重點實驗室建設，爭取稀土全國重點實驗室和有色金屬、生物醫藥省實驗室獲批組建。聚焦稀土產業特色優勢領域，聚集中國科學院贛江創新研究院、中國稀土集團、江西理工大學等骨干力量，加快完善稀土技術創新體系，打造具有世界影響力的稀土產業科技創新中心。探索生物醫藥國際前沿領域，推動贛南醫科大學、贛南創新與轉化醫學研究院、青峰藥業等單位加快推進“12345”醫藥創新工程，促進醫藥產業高質量發展。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市教育局、市工信局、市衛健委、市自然資源局、市住建局，章貢區人民政府、贛縣區人民政府、贛州高新區管委會〕

　　11.發揮

　　聚焦贛州市制造業重點產業鏈技術創新需求，提高規上工業企業研發機構覆蓋率，支持企業建設技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心、檢測檢驗中心等科技創新平臺，推動先進工藝、關鍵基礎材料和產業技術等方面取得新突破。發揮國家稀土功能材料創新中心作用，促進稀土產業相關技術創新成果中試孵化、工業化生產。支持低空經濟發展，組建一批創新平臺、促進一批技術成果產業化。力爭新增國家重點實驗室1個、國家企業技術中心1個，省企業技術中心15個、省技術創新中心或重點實驗室5個、省工程研究中心3個。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市發改委、市工信局〕

　　12.打造生命健康領域創新平臺。

　　加快提升兩個國家區域醫療中心“四大中心、六大專科”建設水平，積極申報建設國家臨床重點專科和省級臨床重點建設專科。縱深推進緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，加快推進中心城區和15個縣域網格化構建業務融合、資源共享、責任共擔的高效管理架構。聯合實施“科技+醫療”計劃項目，支持我市醫療衛生機構開展科研工作，引導中、西醫科研項目聚焦臨床轉化，滿足民生領域科研需求。〔牽頭單位：市衛健委;責任單位：市科技局〕

　　13.構建各具特色的創新高地。

　　促進贛州高新區高質量發展，進一步深化贛州高新區“一區三園”管理改革，支持贛州高新區建設鄱陽湖國家自主創新示范區。力爭贛州高新區排名進入全國前100。高標準建設贛州稀金科學城(科創城)，引進永磁電機龍頭企業，做大永磁電機等后端應用產業。高質量推動氟鹽新材料產業發展，打造氟鹽新材料科研創新高地。推進創新型市縣建設，以信豐縣實施國家級創新型縣建設為起點，深化創新型縣(市)體系建設，培育一批縣(市、區)創建省級創新型縣(市、區)。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市工信局、各縣(市、區)人民政府，贛州經開區、贛州高新區、贛州蓉江新區管委會〕

　　(四)直擊產業發展痛點，升級技術攻關硬實力

　　14.優化重點研發計劃布局。

　　圍繞提升7條制造業重點產業鏈現代化水平，每年實施若干“揭榜掛帥”制項目，組織全國范圍的優勢創新資源解決關鍵技術難題。聚焦5個先進制造業集群技術需求，以“定向指南”方式鼓勵科技型骨干企業組織開展技術攻關。緊扣各縣(市、區)主導產業和首位產業創新發展需要，以“自由競爭”方式支持科技型中小微企業開展技術創新探索積累。強化成果轉化導向，項目承擔單位和揭榜單位須將研發成果轉化為樣品、樣機、中試線或新產能、新產線、新產品等。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：各縣(市、區)人民政府，贛州經開區、贛州高新區、贛州蓉江新區管委會〕

　　15.加強應用基礎研究。

　　建立省、市自然科學基金聯動支持機制，與省科技廳合作設立“江西省自然科學基金贛南蘇區創新發展聯合基金”，由贛州市制定項目申報指南，集聚全省的科技力量解決贛州的應用基礎研究問題。設立“中國科學技術大學—中國科學院贛江創新研究院—中國稀土集團—贛州市政府”四方聯合基金，聚焦稀土領域重點難點技術問題，支持開展基礎性、原創性科學研究。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市財政局〕

　　16.縱深推進數字經濟。

　　深入實施數字產業賽道趕超行動，聚焦電聲電子、離子電池等重點賽道實現重點突破，完善數字技術應用場景機會和產品清單發布機制，推動打造一批數字技術應用場景示范區，努力在5G、大數據、AI、北斗應用等方面有新突破，打造一批數字技術示范應用場景示范項目。推動數字經濟100個重點項目建設，力爭年度計劃投資達400億元。〔牽頭單位：市發改委;責任單位：市科技局、市工信局〕

　　17.強化農業科研攻關和推廣。

　　聚焦市域“2+5+N”農業產業“卡脖子”技術問題，加強農業科技協同創新，重點圍繞臍橙采后貯藏保鮮技術、設施蔬菜綠色優質高效栽培技術、“稻稻油”周年高效生產技術等領域開展科研攻關，力爭突破一批關鍵核心技術。全面實施種業振興行動，加大臍橙、蔬菜、水稻等新品種選育和引進，加強興國莼菜、興國九山生姜、大余鴨等地方特色優勢品種提純復壯與研發。充分發揮“科技特派團”和農業科技示范展示基地作用，加大主推技術推廣，服務農業產業發展。聚焦機插、機烘等關鍵薄弱環節，開展農機科技服務和技術培訓，推廣農機新裝備、新機具、新技術、新模式，提升農業機械化水平。依托贛南客家預制菜技術創新中心等科技創新機構，推進預制菜科研攻關、標準制定。示范推廣糧油作物新優品種100個以上，新增富硒產品認證50個以上，新增綠色有機農產品認證100個以上。〔牽頭單位：市農業農村局;責任單位：贛南科學院、市科技局、市市場監管局〕

　　18.助力民生領域創新發展。

　　加大環境保護領域科研攻關，持續推進低碳零碳負碳和環保、儲能關鍵核心技術攻關。依托贛州市環保產業協會，加強產學研合作和科技轉化，推動解決污染防治攻堅節點難點問題。爭創國家碳達峰試點城市，創建省級低碳零碳負碳示范工程。以實現減污降碳協同增效為抓手，推進省級碳達峰試點和市級低碳試點創建，鼓勵企業在新能源、工業、建筑等不同領域積極應用低碳技術。〔牽頭單位：市發改委;責任單位：市生態環境局、市科技局、市工信局、市住建局〕

　　(五)廣聚天下杰出英才，升級科技人員創造力

　　19.穩步推進全域人才

　　推動中心城區五區打造人才發展頭雁格局，指導各縣(市、區)緊扣“7510”行動計劃產業布局打造人才差異化發展格局，引導科研院所、高校、職業院校和重點企事業單位等用人主體著力打造人才集聚陣地。用好“贛州才服通”平臺，打造“虔才薈”贛州人才服務金字招牌，持續推進人才服務綜合體等重大人才基礎設施建設，逐步實現人才政策標準化、服務同城化、成果共享化。及時掌握各類人才平臺運行狀況，給予更大力度的資金、政策扶持，切實幫助解決實際困難，推動平臺平穩有序發展。〔牽頭單位：市委人才辦;責任單位：市發改委、市人社局、市科技局、市教育局、市工信局、市財政局〕

　　20.發揮創新平臺聚才作用。

　　持續支持保障中科院贛江創新研究院、中國稀土集團、新藥創制全國重點實驗室建設，引進培養一批全球一流稀金、生物醫藥科技領軍人才和創新團隊。組織開展“校企雙進雙看”活動，繼續實施高校院所、企業科研人員“雙向雙聘”工作，推動更多科研創新成果在贛州轉化。搭建引才引智平臺載體，依托駐市高校、科研院所組建創新聯合體，引導建立企業與高校、科研院所定期合作交流的聯席議事制度。加強全市院士工作站、專家工作站、海智工作站等平臺的建設管理，力爭新建市級海智計劃工作站4家。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市委人才辦、市教育局、市工信局、市科協〕

　　21.深化人才融灣用才共享。

　　依托粵港澳大灣區人才科創中心舉辦雙招雙引、科創大賽、項目路演等活動，強化與粵港澳相關產學研創新聯盟的對接合作，組織贛州科技型企業開展“走進創交會”活動，舉辦2024蘇區灣區齊攜手系列活動，吸引一批灣區高精尖緊缺人才及產業領軍人才團隊、灣區高層次人才項目落地。發揮人才基金作用，促進人才子基金快速落地并實現投放，挖掘早期優質人才項目。〔牽頭單位：市委人才辦;責任單位：市科技局、市科協、贛州人才集團、贛州發投集團〕

　　22.優化引才安才措施。

　　堅持按圖索驥、以需引才，摸準本地人才需求，抓住“秋招”引才黃金期，組織科研院所、企業、事業單位等用人主體，拿出崗位、待遇、編制前往全國相關高校開展系列組團引才活動。邀請“兩院”院士到我市舉辦院士贛州行系列活動，借助贛深合作契機，開展贛籍院士、客屬院士、灣區院士蘇區行等活動。深化“科技副總”等柔性引才方式，加大智能化招聘平臺推廣力度，持續推進贛州人才熱線網站建設。推進人才住房建設，加快人才小鎮、青年驛站建設，提高分配效率，積極協調解決人才子女入學、家屬安置、住房安居、醫療保障等實際問題。力爭引進培養高層次人才和領軍團隊300個、產業急需緊缺人才6000人。〔牽頭單位：市委人才辦;責任單位：市人社局、市科技局、市教育局、市衛健委、市城市住房服務中心、贛州人才集團、贛州城投集團〕

　　23.完善梯次育才體系。

　　爭創各級各類人才工程，深入實施“贛才回歸”、省“雙千計劃”、市“蘇區之光”人才計劃。開展“贛州工匠”選拔，持續培養衛生健康“十百千”人才。設立市級職業早期青年科技人才培養專項，持續實施市級重點研發計劃青年創新人才項目，大力培育青年科技人才。〔牽頭單位：市委人才辦;責任單位：市人社局、市科技局、市衛健委〕

　　(六)深化科技體制改革，升級發展政策支撐力

　　24.推動科技、教育、人才一體發

　　充分發揮特色產業學院作用，強化校企校地合作，支持江西理工大學電子信息產業學院、贛南師范大學現代臍橙產業學院建設。爭取列入國家產教融合試點城市，建強國家級稀有金屬市域產教聯合體。支持江西理工大學“雙一流”學科建設，推進贛南師范大學申報博士學位授予單位，推動贛南醫科大學、贛南科技學院高品質辦學。深化深贛職業教育合作，推進深圳信息職業技術學院與贛州職業技術學院深度合作辦學，加快和君職業學院二期等項目建設，打造贛南革命老區職業教育創新發展高地。持續引導和鼓勵市屬(駐市)高校加大研發投入，力爭高校研發投入年增長20%以上。〔牽頭單位：市教育局;責任單位：市科技局、市發改委〕

　　25.探索科研院所發展機制。

　　優化新型研發機構認定管理辦法，鼓勵設立科技類民辦非企業單位性質的新型研發機構。持續支持贛州市產業技術研究院、贛州市工業數字研究院建設，推動各縣(市、區)圍繞首位產業、主導產業，引進高等學校、科研機構、科學家及科研團隊等共建高端研發機構。〔牽頭單位：市科技局;責任單位：市行政審批局、市財政局，各縣(市、區)人民政府，贛州經開區、贛州高新區、贛州蓉江新區管委會〕

　　26.深化科技人才評價改革。

　　優化人才評價機制，創新人才評價方式，加快推進人才評價“破四唯”。鼓勵創新資源聚集的中心城區、高等院校、科研機構、醫療機構開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，激發人才創新創造活力。推進職稱制度改革，加強職稱人才管理服務，指導贛州市立醫院、贛南創新與醫學轉化研究院開展職稱自主評審工作。〔牽頭單位：市委人才辦;責任單位：市科技局、市人社局、市衛健委、市教育局〕

　　(七)優化創新發展生態，升級全域創新協同力

　　27.推動科技金融良性循環。

　　創新支持科技企業服務和產品體系，鼓勵銀行等金融機構定制多樣化科技信貸產品，提升“科貸通”“贛知貸”等科技金融產品服務質效。常態化組織科技型企業參加融資路演活動，助力科創企業對接各類投資機構，持續推進科技型企業上市掛牌。發揮政府性融資擔保增信作用，為符合條件的科技型企業提供融資擔保服務。發揮贛州市政府產業引導基金扶持作用，加大對科技創新型企業的支持力度，搭建科技企業全生命周期融資鏈。〔牽頭單位：市政府金融辦;責任單位：市財政局、市科技局、市市場監管局、市國資委，各市屬國企下屬基金管理公司〕

　　28.提升科普宣傳服務水平。

　　精心開展好全國科普日、科技活動周、文化、科技、衛生“三下鄉”、“同心贛”志愿服務等主題活動，組織舉辦2024第三屆中國(贛州)永磁電機產業創新發展大會、贛州市第八屆“十大科技創新人物”評選表彰活動。力爭全年開展科普宣傳、技術培訓、技術指導、技術咨詢等科技服務活動100次以上。〔牽頭單位：市科協;責任單位：市委宣傳部、市科技局、贛南科學院〕

　　29.持續優化營商環境。

　　高質量推進落實營商環境創新試點方案，力爭在更多改革領域創造一批可復制推廣的“贛州經驗”。完善營商環境涉企問題處置機制，建立暢通高效的涉企問題受理服務渠道，健全接訴即辦、定期調度機制，全力抓好涉企問題的協調解決。推動市本級科技惠企政策資金全面實行“免申即享、即申即享”，并做好相關政策在省“惠企通”的運行保障工作。各縣(市、區)財政部門收到各類科技專項轉移支付指標文件后，應于30個工作日內將資金下達到項目單位，提升企業獲得感，打造新時代“第一等”營商環境。〔牽頭單位：市行政審批局;責任單位：市發改委、市科技局、市財政局，各縣(市、區)人民政府〕

　　30.營造公平高效市場環境。

　　建成集合知識產權金融、轉化運營、專利導航等各項功能的知識產權公共服務平臺，圍繞我市“1+5+N”產業和數字經濟相關產業，開展高價值專利培育。進一步擴大知識產權金融服務，推動知識產權金融產品落地見效。強化知識產權行政保護，抓好專利侵權糾紛調處，商標專項執法等工作。落實支持高新技術企業稅收優惠、科技創新企業增值稅留抵退稅等政策，激發企業創新創造活力。〔牽頭單位：市市場監管局;責任單位：市政府金融辦、市稅務局〕

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　各縣(市、區)要把科技創新擺在經濟社會發展全局重要位置，發揮科技創新賦能行動領導小組統籌協調作用，把工作任務落實到具體成員單位。市科技創新賦能行動領導小組要加強統籌指導，推動形成上下貫通、協調聯動的科技創新工作局面。

　　(二)加大科技投入。

　　各縣(市、區)要持續加大科技財政投入力度，優化科技投入結構，拓寬科技投入渠道，提升金融支撐科技創新的有效性，構建多元化科技投入體系，保障科技創新賦能行動順利推進。

　　(三)強化輿論宣傳。

　　各縣(市、區)要注重發掘和總結科技創新工作中好的經驗做法，拓寬宣傳渠道，加強科技宣傳，營造良好的科技創新氛圍。

　　(四)強化政策保障。

　　市科技創新賦能行動領導小組成員單位要制定本行業推動科技創新的政策措施，主動認領工作任務、壓實工作責任、確保取得實效。鼓勵各縣(市、區)結合實際，優化科技創新政策措施。

　　附件：贛州市2024年科技創新賦能行動項目表