動態調整集群門類。結合發展實際,在戰略性新興產業集群中,新增低空經濟與空天產業集群,軟件與信息服務產業集群中的人工智能升格單列為1個產業集群,工業母機、激光與增材制造、精密儀器設備3個產業集群合并為高端裝備與儀器產業集群,智能機器人產業集群調整為機器人產業集群,新材料產業集群調整為高性能材料產業集群;在未來產業中,新增智能機器人產業和前沿新材料產業,區塊鏈產業并入軟件與信息服務產業集群,可見光通信與光計算產業調整為光載信息產業,腦科學與類腦智能產業調整為腦科學與腦機工程產業。在保持戰略性新興產業集群和未來產業框架體系總體不變的情況下,加強前瞻謀劃,動態調整、滾動完善、持續提升戰略性新興產業集群和未來產業體系。
重點任務
(一)動態調整集群門類。結合發展實際,在戰略性新興產業集群中,新增低空經濟與空天產業集群,軟件與信息服務產業集群中的人工智能升格單列為1個產業集群,工業母機、激光與增材制造、精密儀器設備3個產業集群合并為高端裝備與儀器產業集群,智能機器人產業集群調整為機器人產業集群,新材料產業集群調整為高性能材料產業集群;在未來產業中,新增智能機器人產業和前沿新材料產業,區塊鏈產業并入軟件與信息服務產業集群,可見光通信與光計算產業調整為光載信息產業,腦科學與類腦智能產業調整為腦科學與腦機工程產業。在保持戰略性新興產業集群和未來產業框架體系總體不變的情況下,加強前瞻謀劃,動態調整、滾動完善、持續提升戰略性新興產業集群和未來產業體系。
(二)分類推進培育發展。科學把握產業集群差異化、階段性發展特征,分類推進、精準施策,加速培育、促進發展。
1.戰略性新興產業集群。根據產業發展特點,將20個戰略性新興產業集群分為四大類。戰略重點類產業集群:針對具有戰略意義、處于風口期、資源投入大的半導體與集成電路、人工智能、低空經濟與空天、新能源、智能網聯汽車、生物醫藥、高端醫療器械等7個產業集群,舉全市之力集聚資源,以超常規力度支持培育。優勢拓展類產業集群:針對產業基礎好、市場相對成熟的網絡與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務等4個產業集群,進一步固本強基,以鏈主企業為核心完善產業鏈關鍵環節布局,形成產業鏈優勢互補發展格局。基礎支撐類產業集群:針對基礎支撐作用大、成效顯現周期長的智能傳感器、高端裝備與儀器、機器人、高性能材料等4個產業集群,聚焦重點環節靶向發展,為其他產業集群增勢賦能。綜合提升類產業集群:針對產業集聚效應初顯、處于成長階段的數字創意、現代時尚、安全節能環保、大健康、海洋等5個產業集群,以精深化發展為主攻方向,推進重點領域場景應用落地,推動產業集群特色發展。
2.未來產業。結合產業發展成熟度,推動合成生物、光載信息、智能機器人、細胞與基因等4個未來產業,5至10年內產業規模實現倍數級增長;推動腦科學與腦機工程、深地深海、量子信息、前沿新材料等4個未來產業,10至15年內發展成為戰略性新興產業中堅力量。
(三)優化調整重點方向。前瞻研判國內外產業集群演進趨勢,更新調整重點領域和關鍵環節,持續完善各產業集群行動計劃。鼓勵開展新技術、新產品布局,加強創新產品推廣和自主產品規模化應用,推動質量提升與品牌培育,完善行業標準規范,精準提出各產業集群培育發展的3—5個關鍵抓手和2024—2025年任務清單。
(四)統籌各區錯位發展。著眼于產業成長性,結合各區資源稟賦,合理規劃各產業集群的重點布局區和各區重點發展的產業集群。原則上每個產業集群控制在3—5個區布局,其中細分領域較多的產業集群可適當增加布局區;每個區重點發展3—5個產業集群。戰略重點類產業集群和未來產業由市級層面結合實際統籌布局。
(五)夯實產業發展基礎。推動電鍍、熱處理等基礎工藝高端化發展。建成投用腦解析與腦模擬、國家超算深圳中心二期等重大科技基礎設施。加快建設自由電子激光、特殊環境材料等設施。加強第五代移動通信增強型技術(5G—A)網絡、智能算力等新型基礎設施建設。加快工業互聯網規模化應用,深化工業數據應用。
(六)加強創新體系建設。發揮創新平臺載體作用,孵化高附加值企業,推動產業鏈上下游企業協同創新。加強企業主導的產學研深度融合,支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體,推動企業持續加大研發投入。加快布局制造業創新中心、產業創新中心、概念驗證中心、新產品導入中心等。
(七)完善服務供給體系。加快培育服務型制造示范企業。推進先進檢測認證和標準化體系建設,科學布局質量基礎設施。出臺服務工業企業國際化發展政策,升級工業企業出海一站式服務平臺。突出市場化專業化,持續辦好高交會、文博會等高水平展會以及國際數字能源展、國際消費電子博覽會等具有行業風向標意義的展會。開展“深圳制造”品牌提升行動,支持企業制定細分產業領域國際標準。
(八)積極拓展應用場景。研究制定典型應用場景清單。加快新技術、新產品在重大項目中的規模化應用,打造應用試驗場。組織實施一批跨領域、綜合性標桿和亮點項目,加速新技術驗證、新產品規模化應用和新業態新模式培育。滾動更新創新產品推廣應用目錄和首臺(套)重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次軟件推廣應用指導目錄。
三、工作機制
(一)加大協調推進力度。在市制造強市建設領導小組框架下,建立市、區兩級統籌協調推進機制,全面開展戰略性新興產業集群和未來產業培育發展工作。市級統籌協調推進機制由市長為主召集人,常務副市長為副召集人,分管副市長和市直有關單位、各區政府主要負責同志、分管負責同志等共同參與,主要負責統籌協調、產業研判、“雙招雙引”、企業服務、調度評估等工作。各區參照建立區級統籌協調推進機制。
(二)加強市區工作聯動。按照“市級匯集資源、區級抓好落地”的總體思路,健全市、區工作聯動機制。市級層面統籌做好整體規劃布局,各區做好配套設施規劃布局。持續優化政策體系,推動市、區兩級產業政策有效銜接。建立項目發現機制,市、區多渠道拓展招商信息。推動優質資源向各產業集群的重點布局區傾斜,各區結合重點發展的細分領域進行資源配置。建立各產業集群重點企業臺賬,市、區共同走訪并及時協調解決企業訴求。
(三)完善工作支撐體系。聚焦發展核心要素,進一步優化完善工作支撐體系,通過繪制產業圖譜、強化投融咨詢、加大資金支持、加強調度評估等,多措并舉推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展。
(四)強化空間供給保障。開展20大先進制造業園區土地整備實施規劃與行動計劃。編制“工業上樓”2.0版本政策,發布產業集群“工業上樓”設計指引。授牌一批產業特色鮮明、綜合配套完善、運營管理高效的特色產業園區。加快建設虛擬園區。
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