為積極穩(wěn)妥落實好《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》(財辦建〔2024〕21號)要求的試點建設(shè)目標，我市作為全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點城市，已于7月24日向各區(qū)縣(市)商務(wù)主管部門下發(fā)了《哈爾濱市商務(wù)局關(guān)于建立哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點項目儲備庫的通知》(哈商務(wù)綜〔2024〕33號)。

　　按照商務(wù)部線上會議有關(guān)試點文件解讀精神，我局在前期征集項目基礎(chǔ)上，對征集項目的企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)時間等相關(guān)要求進行了進一步完善。現(xiàn)就完善哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點項目儲備庫有關(guān)工作事項函告如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通國內(nèi)大循環(huán)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，適度整合現(xiàn)行生活必需品流通保供體系建設(shè)和縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)資金政策，以現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)為抓手，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市流通保供體系，完善再生資源回收體系，補齊農(nóng)村流通設(shè)施短板，培育批發(fā)零售等流通骨干企業(yè)，提高數(shù)字化、標準化、綠色化水平，加快構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、促進消費、保障民生提供有力支撐。

　　二、項目支持方向

　　按照中央補助、省級統(tǒng)籌、城市推進的原則，中央財政主要引導支持以下方向建設(shè)工作：

　　(一)推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展

　　1.支持骨干市場設(shè)施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運和宏觀調(diào)控水平，加強標準化菜市場改造。

　　2.支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

　　3.支持商貿(mào)流通企業(yè)對企業(yè)自用的設(shè)施設(shè)備進行物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，提升標準托盤、果蔬周轉(zhuǎn)筐等物流載具使用率，推動與標準托盤相配套的設(shè)施設(shè)備更新改造，鼓勵帶托運輸。

　　(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系

　　1.聚焦生活必需品重點品種(米面、油、肉、蛋、菜、奶、方便食品等)，建設(shè)改造流通保供重點設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

　　2.支持在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)或周邊建設(shè)公共冷庫、中央廚房、集約化配送中心等，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場儲存、加工、分揀等流通保供服務(wù)能力;完善檢測、檢驗、安全、衛(wèi)生、防疫等設(shè)備，提升流通保供配套服務(wù)能力;開展標準化、信息化、智能化改造，推動市場經(jīng)營數(shù)字化管理，提高流通保供效率。

　　3.支持建設(shè)改造城外周轉(zhuǎn)基地、應急保供倉配中心倉等，集成倉儲、區(qū)域分撥、集中加工、分揀包裝、城市配送等功能，配備清洗、分揀、烘干、分級、包裝、冷凍冷藏等設(shè)備和防災防汛物資設(shè)施，增強商品儲存、處理和投放能力，擴大保障輻射范圍，強化跨區(qū)域調(diào)配，提升流通保供對外資源調(diào)配能力和平急轉(zhuǎn)換能力。

　　4.支持消費終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(含商業(yè)網(wǎng)點、前置倉等)建設(shè)與改造，加強肉、菜、小包裝和應急食品等儲備建設(shè);支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商、團餐等類型保供企業(yè)信息化建設(shè)和軟硬件改造，提高數(shù)字化管理水平，完善流通保供和防災防汛設(shè)施;支持配備可共享的無人配送、自提貨架、移動冷庫(冷箱)等設(shè)備，提升綜合服務(wù)功能、末端配送效率和平急轉(zhuǎn)換能力。

　　5.鼓勵應用商務(wù)部生活必需品監(jiān)測預警平臺，加強生活必需品“進”“銷”“存”“價”的監(jiān)測和分析;鼓勵保供企業(yè)及時、準確報送和反映流通保供相關(guān)信息，并將其系統(tǒng)與國家平臺做好對接，形成政企聯(lián)動、區(qū)域互通的保供監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，提升預警、預測和指揮調(diào)度能力。

　　(三)完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系

　　1.支持企業(yè)通過自建、合作等方式升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù);對項目建設(shè)、裝修裝飾、空調(diào)安裝、冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等自用場所建設(shè)、經(jīng)營設(shè)備購置等方面給予支持。

　　2.支持企業(yè)建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點，整合消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，購置倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展具備配送至鎮(zhèn)村能力的縣域物流共同配送，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

　　3.支持企業(yè)通過自建、合作等方式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行，建設(shè)改造一批具備分揀、預冷預加工、配送等功能的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施。

　　(四)培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)

　　1.支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時零售等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。

　　2.支持骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應鏈服務(wù)平臺，提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。

　　3.支持骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運協(xié)同供應鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(五)完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系

　　1.支持新建、改擴建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。

　　2.支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，結(jié)合縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級改造，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點或配套設(shè)施，暢通家電消費循環(huán)。

　　根據(jù)上述五個支持方向，細化為17個領(lǐng)域，供申請入庫的企業(yè)參考。

　　方向一：推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展(簡稱“城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展”)

　　(1)升級改造農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場;

　　(2)新建或改建區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場和標準化菜市場;

　　(3)新建或改建倉儲配送中心、城外周轉(zhuǎn)基地、區(qū)域冷鏈物流基地;

　　(4)商貿(mào)流通和物流領(lǐng)域的設(shè)施標準化改造升級、設(shè)備及容器標準化、智能化應用;

　　方向二：建設(shè)生活必需品流通保供體系(簡稱“生活必需品保供體系”)

　　(5)新建或改建“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目(生活必需品交易備用場地);

　　(6)新建或改建區(qū)域應急保供中心倉(含城郊大倉基地);

　　(7)新建或改建生活物資臨時轉(zhuǎn)運接駁站;

　　(8)新建或改建消費末端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點;

　　方向三：完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系(簡稱“農(nóng)村商貿(mào)體系”)

　　(9)新建或改建縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心;

　　(10)新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集);

　　(11)新建或改建農(nóng)村便民商店;

　　(12)新建或改建縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點;

　　(13)每個縣級行政區(qū)培育不少于1家限額以上縣域商貿(mào)流通企業(yè);

　　方向四：培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)(簡稱“現(xiàn)代流通骨干企業(yè)”)

　　(14)批發(fā)、零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型;

　　(15)建設(shè)供應鏈服務(wù)平臺建設(shè);

　　(16)新建或改建電商(含生鮮)建設(shè)周轉(zhuǎn)倉、前置倉;

　　方向五：完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系(簡稱“城鄉(xiāng)再生資源回收”)

　　(17)新建或改建廢舊家電等再生資源分揀中心和城市廢舊家電回收站點。

　　符合試點五個支持方向要求，未包含在17個領(lǐng)域的項目，可以自行歸類擬定，由項目專家認定后入庫。

　　三、項目總體績效目標要求

　　在試點期限內(nèi)探索建立政企協(xié)同聯(lián)動機制，充分發(fā)揮試點企業(yè)和骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。一是健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與國家骨干網(wǎng)絡(luò)的銜接;二是加快民生商品保供及監(jiān)測預警體系建設(shè);三是重點從拓展銷售渠道、提升商貿(mào)設(shè)施、優(yōu)化物流服務(wù)三方面發(fā)力，促進農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè);四是發(fā)揮骨干企業(yè)供應鏈協(xié)同作用，構(gòu)建高效協(xié)同網(wǎng)絡(luò);五是構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、回收再造等全過程一體化的綠色產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

　　四、項目入庫要求

　　(一)企業(yè)資質(zhì)

　　1.依法登記注冊、具有獨立法人資格且項目實施地在哈爾濱市轄區(qū)縣(市)行政區(qū)內(nèi)的企業(yè)或依法登記注冊且項目實施地在哈爾濱市轄區(qū)縣(市)行政區(qū)內(nèi)的個體工商戶;

　　2.主營業(yè)務(wù)范圍須與商貿(mào)流通密切相關(guān);

　　3.經(jīng)營狀況及信用良好，近三年來無重大違法違規(guī)行為，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　(二)入庫項目條件

　　1.申報項目在2023年1月1日至2026年12月31日期間開工建設(shè)并完工驗收，符合試點支持的新建或改建方向，其中用于生產(chǎn)經(jīng)營方面的固定資產(chǎn)需在哈爾濱市內(nèi)且具備齊全的立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地、施工等各項許可文件，非固定資產(chǎn)必須是用于生產(chǎn)經(jīng)營方面的設(shè)施設(shè)備，具備合規(guī)的采購合同、發(fā)票和銀行流水;

　　2.建設(shè)期間企業(yè)應落實自有建設(shè)資金，確保申報項目建設(shè)內(nèi)容符合政策支持方向且如期建成驗收;

　　3.申報項目要有一定的工作基礎(chǔ)和較大提升潛力，可形成示范引領(lǐng)作用，有明確具體的績效目標、工作舉措、實施步驟和進度安排，能夠長期發(fā)揮商貿(mào)流通、生活必需品保供和再生資源回收等效用;

　　4.申報項目未享受過中央及省、市、區(qū)縣各級財政資金的支持。

　　(三)報備材料

　　1.所在區(qū)縣(市)政府推薦報告

　　2.項目申報表(附件1)

　　3.申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件

　　4.信用中國(黑龍江、哈爾濱)網(wǎng)站信用查詢報告

　　5.哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點項目入庫統(tǒng)計表(附件3)

　　6.項目建設(shè)合規(guī)性手續(xù)(如有)

　　7.企業(yè)2023年度財務(wù)報表(資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)和審計報告

　　8.認為有必要報送的其他材料

　　上述1-5項資料為必須提供，6-8項材料可視情況提供。

　　五、項目管理

　　建立哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點項目儲備庫后，按照“可進可退、動態(tài)管理、嚴格把關(guān)”原則，及時增補和剔除備選項目。分批、分期對進入儲備庫內(nèi)項目進行試點申報、評審公示、督導建設(shè)和建成驗收，試點項目將采用以事后績效評價結(jié)果和實際有效投資金額為依據(jù)的“以獎代補”方式給予相應的資金獎勵。

　　六、項目儲備工作要求

　　(一)落實主體責任

　　按照屬地管理和誰申報誰負責的原則，各區(qū)、縣(市)政府要切實擔負起主體責任，對照中央財政支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的方向內(nèi)容，嚴格篩選項目，切實把現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)相關(guān)的企業(yè)項目申報上來。申報材料盡可能要齊全完整、手續(xù)齊備。

　　(二)規(guī)范工作程序

　　企業(yè)自愿申請，經(jīng)所在區(qū)縣(市)政府對項目材料初審合格后報送市商務(wù)局。

　　(三)注重報送質(zhì)量。項目方向應符合要求，項目內(nèi)容應完整、準確;項目進展情況應可追溯、可問效。各區(qū)、縣(市)政府應對前期各區(qū)、縣(市)商務(wù)主管部門梳理的入庫項目進行重新補充完善，并與本次征集中新申請入庫項目一同報送。首批項目請于2024年9月10日前將電子版(WORD版和PDF版)報送至市商務(wù)局(市場體系建設(shè)處)，后續(xù)如有符合要求項目可隨時報送。

　　聯(lián)系人：徐壯志、富南晨，聯(lián)系電話：86772985，13936271038、13149601971

　　郵箱：sctxjsc2023@163.com