為深入貫徹落實習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要講話精神，落實省政府辦公廳《吉林省持續優化營商環境2025年重點行動方案》，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步提升企業和群眾獲得感，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，按照努力建設風清氣正、公平正義、服務高效的發展環境目標要求，堅持以營商環境建設為突破口，提升服務精準化、管理精細化水平。更加主動地服務發展、服務企業、服務群眾，聚焦經營主體需求，以經營主體感受為標準，開拓人力資源社會保障建設新局面，助推全省經濟社會健康發展。

二、具體工作

（一）制訂年度營商環境建設實施計劃。按照《吉林省優化營商環境條例》及營商環境建設重點工作內容，制訂年度營商環境建設實施計劃。（法規處牽頭，各相關處室、單位按職責分工負責）

（二）穩崗就業政策落實。實施失業保險“政策直達”“免申即享”，繼續實施失業保險費率從3%降至1%的階段性費率政策至2025年12月31日,持續幫助參保企業減輕負擔。繼續頂格落實一次性擴崗補助政策至2025年12月31日，為吸納高校畢業生和16至24歲登記失業青年的企業按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助金，助力高校畢業生等青年群體就業。（失業保險處、省社會保險事業管理局按職責分工負責）

（三）落實人才引才特設崗機制。依托企業人才分類定級評定標準，對申報企業的核心崗位進行評估，對符合標準的，設立引才特設崗，提升企業引才吸引力。（人才開發處負責）

（四）暢通人才交流通道。健全高校院所全鏈條適配優質企業對接機制，打通高校、科研院所和企業人才交流通道。事業單位為滿足工作需要，可以從國有企業或自收自支事業單位正式人員中調配取得正高級專業技術資格的專業技術人才，取得副高級專業技術資格滿2年的專業技術人才，具有博士學位的專業技術人才，工作滿3年且具有全日制碩士研究生學歷學位的特殊專業人才，單位事業發展需要的領導人才，以及崗位需要的高層次、高技能或急需緊缺人才。（事業單位人事管理處負責）

（五）強化企業用工保障。根據企業用工需求，及時發布招聘信息，或舉辦小型專項招聘會，幫助招工，為企業提供用工保障。（省就業服務局負責）

（六）推進“高效辦成一件事”工作。根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，牽頭做好外國人來華工作“一件事”和個人創業“一件事”在我省的推進工作，并協助其他單位配合做好其他“一件事”任務落實。（法規處牽頭，外國專家服務處、省就業服務局及相關處室、單位按職責分工落實）

（七）加大創新改革力度。推進職稱自主評審放權改革，擴大民企自主獨立開展職稱評審權限。持續下放屬地評聘結合單位管理權限、“3010”人員職稱評審權限，向用人單位釋放更多選人用人自主權。（專業技術人員管理處負責）

（八）保障勞動者合法權益。保護勞動者在勞務派遣、人力資源外包、網絡招聘等新業態用工中的合法權益。嚴厲打擊以招聘為名牟取不正當利益，泄露用人單位商業秘密和求職者個人信息等行為，暢通舉報投訴渠道，開展專項檢查和日常巡查。（執法監察局負責）

（九）及時報送營商環境工作進展。按照省政數局有關工作要求，按季度報送營商環境建設工作任務推進落實情況。（法規處負責）

（十）強化工作創新。學習復制其他地區優化營商環境先進經驗做法，結合工作實際提出本部門“一招鮮”改革舉措。（法規處負責）

三、工作要求

各處室、單位要進一步加強營商環境建設的思想意識、責任意識，高度重視、精心組織，指定專人負責，按照我省優化營商環境建設相關工作要求，將具體工作落實落細。

吉林省人力資源和社會保障廳

2025年3月18日