云南省人力資源和社會保障廳云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云南省市場監(jiān)督管理局云南省醫(yī)療保障局國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”

工作方案的通知

各州（市）人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局，住房公積金管理中心：

現(xiàn)將《云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。

云南省人力資源和社會保障廳    云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省市場監(jiān)督管理局         云南省醫(yī)療保障局

                              國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

   2025年3月26日

   （此件公開發(fā)布）

云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》（國辦函〔2025〕3號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》（云政辦函〔2025〕7號）有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能，推動個人創(chuàng)業(yè)“一件事”高效辦理，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2025年底前，通過建立健全部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機制，全面優(yōu)化服務(wù)流程，升級改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，按照“一表申請、一套材料、一次提交、聯(lián)動辦結(jié)”的原則，推動與個人創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的經(jīng)營主體登記注冊、納稅人信息確認(rèn)、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記、靈活就業(yè)人員醫(yī)保參保登記、住房公積金個人賬戶設(shè)立、就業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)、流動人員人事檔案接收和轉(zhuǎn)遞、社會保障卡申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請、云嶺創(chuàng)業(yè)貸申請等事項高效整合，實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)“一件事”全省范圍內(nèi)線上線下跨部門跨層級聯(lián)動辦理。

二、職責(zé)分工

（一）省級層面

1.省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌個人創(chuàng)業(yè)“一件事”的整體推進(jìn)。牽頭建立工作協(xié)調(diào)機制，及時召集各相關(guān)單位梳理研究各階段工作任務(wù)；統(tǒng)籌編制個人創(chuàng)業(yè)“一件事”工作方案，制定辦事指南、業(yè)務(wù)流程圖和工作指引，做好信息系統(tǒng)功能對接，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀、宣傳推廣；推動就業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)、流動人員人事檔案接收和轉(zhuǎn)遞、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記、社會保障卡申領(lǐng)等事項按層級、按權(quán)限辦理。

2.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)梳理提供個人創(chuàng)業(yè)“一件事”中相關(guān)事項基礎(chǔ)要素，參與研究編制辦事流程、辦事指南和工作指引，統(tǒng)籌做好各州（市）住房公積金綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接，推動開設(shè)靈活就業(yè)人員住房公積金個人賬戶事項按層級、按權(quán)限辦理。

3.省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)梳理提供個人創(chuàng)業(yè)“一件事”中相關(guān)事項基礎(chǔ)要素，協(xié)同完成有關(guān)經(jīng)營主體登記信息核驗，參與研究編制辦事流程、辦事指南和工作指引，推動經(jīng)營主體登記注冊事項按層級、按權(quán)限辦理。

4.省醫(yī)保局：負(fù)責(zé)梳理提供個人創(chuàng)業(yè)“一件事”中相關(guān)事項基礎(chǔ)要素，參與研究編制辦事流程、辦事指南和工作指引，推動基本醫(yī)療保險參保登記事項按層級、按權(quán)限辦理。

5.省稅務(wù)局：負(fù)責(zé)梳理提供個人創(chuàng)業(yè)“一件事”中相關(guān)事項基礎(chǔ)要素，參與研究編制辦事流程、辦事指南和工作指引，推動納稅人信息確認(rèn)事項按層級、按權(quán)限辦理。

（二）州（市）、縣級層面

1.實現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。依托云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上受理、后臺自動流轉(zhuǎn)、有關(guān)部門并聯(lián)辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

2.實現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門”。州（市）級、縣級相關(guān)部門將個人創(chuàng)業(yè)“一件事”納入本級政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”工作專窗，實現(xiàn)“一窗受理、限時辦結(jié)”。

3.州（市）相關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進(jìn)度督促，推動個人創(chuàng)業(yè)“一件事”落地見效。

三、實施步驟

（一）優(yōu)化再造流程。全面梳理個人創(chuàng)業(yè)聯(lián)辦事項的辦事場景，對應(yīng)細(xì)化采集相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、支撐系統(tǒng)建設(shè)信息等基礎(chǔ)要素，進(jìn)一步實現(xiàn)表單去重整合、申報材料精簡、辦事流程優(yōu)化，厘清業(yè)務(wù)前后置關(guān)系，制定發(fā)布個人創(chuàng)業(yè)“一件事”工作方案、辦事指南。（完成時限：2025年3月）

（二）加強系統(tǒng)對接。全面摸清支撐個人創(chuàng)業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)情況，研究制定業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)方式、實現(xiàn)路徑及系統(tǒng)對接標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)“一件事”辦理系統(tǒng)上線云南政務(wù)服務(wù)平臺PC端、移動端和支付寶、微信小程序，實現(xiàn)“掌上可辦”。（完成時限：2025年7月）

（三）規(guī)范辦事服務(wù)。選取全省范圍內(nèi)基礎(chǔ)條件好、辦事服務(wù)量大的州（市）開展個人創(chuàng)業(yè)“一件事”試點，結(jié)合服務(wù)流暢度、便捷度開展?jié)M意度調(diào)查，收集反饋存在問題并及時解決。編制規(guī)范工作指引，完善個人創(chuàng)業(yè)“一件事”線下“一門辦理”，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保線上線下事項順暢好辦。(完成時限：2025年7月）

（四）開展政策解讀。結(jié)合各環(huán)節(jié)各部門工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時開展個人創(chuàng)業(yè)“一件事”的政策解讀。加強常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，實時掌握“一件事”辦理數(shù)據(jù)、堵點難點問題和落地成效，確保服務(wù)實效。（完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

四、技術(shù)保障

依托云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)，設(shè)立個人創(chuàng)業(yè)“一件事”線上服務(wù)模塊，加強部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，確保服務(wù)事項的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動“辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料一次申報、數(shù)據(jù)后臺流轉(zhuǎn)、部門并聯(lián)辦理、結(jié)果統(tǒng)一反饋”，實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)高效運行。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任部門要高度重視，強化省級統(tǒng)籌，理清工作思路，落實責(zé)任分工，優(yōu)化服務(wù)流程，認(rèn)真組織實施，扎實高效推動個人創(chuàng)業(yè)“一件事”落實落地。

（二）形成工作合力。各責(zé)任部門要建立長效工作機制，健全溝通聯(lián)絡(luò)機制，高效協(xié)同、合力攻堅，及時研究解決堵點難點問題，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和系統(tǒng)對接，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

（三）加強宣傳推廣。各地各部門要切實增強工作使命感和責(zé)任感，采取多種形式做好個人創(chuàng)業(yè)“一件事”的政策宣傳，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法和典型案例，提高公眾知曉度，讓創(chuàng)業(yè)者充分享受服務(wù)便利。

附件：1.云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”辦事指南（試行）

     2.云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)流程圖（試行）

     3.云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”申請表（試行）

附件1云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”辦事指南（試行）.doc

附件2云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)流程圖（試行）.doc

附件3云南省個人創(chuàng)業(yè)“一件事”申請表（試行）.doc