各鎮（街道）人民政府：

為加強高標準農田項目建后管護，鞏固高標準農田建設成果，確保高標準農田穩定發揮作用，根據市農業農村局、市財政局制定《北京市高標準農田管護辦法(試行)》規定，結合我區實際，研究制定了《大興區高標準農田建后管護意見》，現予印發，請遵照執行。

北京市大興區農業農村局

北京市大興區財政局

2025年3月17日

大興區高標準農田建后管護意見

為鞏固高標準農田建設成果，確保高標準農田穩定發揮作用，根據《基本農田保護條例》《農田建設項目管理辦法》（農業農村部2019年第4號令）《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》（發改農經〔2019〕1645號）以及《北京市高標準農田管護辦法（試行）》等有關要求，結合本區實際，制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入實施鄉村振興和“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持建管并重，健全管護制度，強化監督指導，增強高標準農田建后管護能力，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎。

二、總體目標

圍繞“設施完善、生態良好、管理規范、運行高效”的目標，堅持因地制宜、建管并重，確定管護主體，落實管護責任，即管護工作有主體、有人員、有資金、有標準、有監督，確保高標準農田在使用期限內持續發揮效益。

三、組織實施

（一）確定管護內容

管護重點為我區利用財政資金建成并且在用的高標準農田，在工程設計使用年限內，對高標準農田基礎設施進行維修和養護，確保灌排通暢、田間道路完好通達、各類配套設施設備正常發揮作用。管護要求：

1.田間道路。保證田間道（機耕路）、生產路路面平整，坡道、橋、涵等附屬設施無破損，路基無沉降，滿足設計荷載標準和通達度，保持設計功能，保證正常使用。

2.灌溉和排水設施。保證機井、水泵、井房、管道、閘、溝、渠、噴灌、微灌等設施設備數量齊全、運行正常。

3.農田輸配電設施。保證輸電線路、變配電設施及其配套機電設備無缺損，及時消除老化、脫落、斷裂等安全隱患。

4.農田防護設施。保證岸坡防護、溝道治理、環境保護等設施完好，保證防御風沙災害、防止水土流失、保護生態環境等功能正常。

5.其他。公示牌、防護欄等設施無缺損；發現農田范圍內有違建、撂荒、堆放雜物及傾倒、處置有害物、破壞生物多樣性等現象，及時進行制止并報告。

（二）明確職責分工

區農業農村局作為高標準農田管護的行業主管部門，負責制定本區管護政策，明確工作流程，開展監督檢查，協調有關部門解決管護中存在的問題。

鎮級人民政府是高標準農田管護的實施主體，負責明確管護主體，辦理資產交付手續，制定管護工作制度，建立管護工作臺賬，加強監督管理，抓好管護責任落實。

（三）開展建后管護

1.選定管護主體。按照“誰所有、誰管護”“誰使用、誰管護”的原則，高標準農田建設項目竣工驗收后，項目承擔單位應在30天內將農田基礎設施資產移交給村集體等主體，相關主體應在30天內對農田基礎設施進行登記造冊并簽訂管護合同。

管護合同主要包括：合同雙方信息、管護項目名稱、管護范圍、管護內容、工作任務、技術標準、考核方法、資金使用、履行期限、違約責任、爭議解決等。

2.開展管護工作。管護主體負責農田基礎設施登記造冊、運行保障、檢查維護以及填報管護工作臺賬，確保基礎設施和農田高效利用，并接受監督檢查。鼓勵鎮級人民政府引導管護主體和管護人員參與高標準農田建設項目勘察、測繪、設計、施工、竣工驗收等工作，可結合實際探索委托代管、購買第三方服務等管護新模式，鼓勵參照以工代賑等方式引導農戶參與高標準農田管護。

3.管護工作職責。管護主體負責落實管護人員對高標準農田工程設施設備的維護、養護和管理。

一是堅持日常巡查、定期檢查、年度清查相結合。記錄農田基礎設施日常運行、更換、存儲、維保和農田利用、保護等情況，對于資產丟失、設施損壞、違法用地等情況要做到早發現、早報告、早處置。

二是加強農田基礎設施維修、保養和防護。對于人為損壞的，按照“誰損壞、誰維修”原則，管護主體要會同資產權屬主體責成損壞人予以修復或繳納維修費。對于因自然災害損壞的，需要全面檢修或加固，涉及工程搶險的按照有關規定執行。對于正常損壞且在保修期內的，要及時通知施工方維修，超過保修期但在設計壽命期內的，管護主體要按相關流程申請經費進行維修，超過設計壽命期的，管護主體可根據實際情況申請維修或報廢。

三是管護主體要建立工作臺賬，確定專人保管，保持資料完整。區農業農村局、鎮級人民政府定期開展檢查。

四、資金管理

（一）資金分配下達

區財政局結合實際情況統籌安排管護資金預算，做好本區高標準農田管護資金分配下達和資金審核撥付，對資金使用情況進行監督和預算績效管理。

區農業農村局組織核實高標準農田管護資金使用范圍，督導管護開展，為區財政局分配、審核撥付資金提供依據，并對資金使用情況進行監督和預算績效管理。

鎮級人民政府可依據實際，多渠道自籌管護資金，管護資金實行專賬管理、專款專用，嚴格按照日常管護、檢查記錄等據實支出，開展績效目標管理、績效運行監控、績效評價和結果應用等工作。具體管護資金的使用情況，應在一定范圍內定期公示，防范和化解財政風險，自覺接受審計和財政監督。

（二）資金使用范圍

管護資金嚴格用于高標準農田設施設備的定期檢修維護和日常管理，嚴禁用于其他項目或無關事項支出，使用范圍主要包括：工程設計使用期內田間道路、灌溉與排水、農田輸配電、農田防護等高標準農田基礎設施的維修養護、管護人員報酬、小型管護工具和必要監測設備的購置等。

（三）預算執行、績效管理和監督

管護資金使用單位應當加強內部控制，依法合規使用，提高資金使用效益。資金支付應當按照國庫集中支付制度等有關規定執行，涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規和有關制度執行。

管護資金使用單位應當加強績效目標管理，按要求開展績效運行監控和績效自評，按規定將績效評價結果作為改進管理、完善制度的重要依據。及時將績效自評結果報送區財政局、區農業農村局，并對自評中發現的問題及時組織整改。

管護資金使用嚴防廉政風險，各部門認真落實資金使用計劃并遵守相關財務制度。嚴禁向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或擅自超出規定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，對違反法律法規以及相關規定的要依法追究相應責任。

五、保障措施

（一）加強組織領導

區農業農村局統籌協調高標準農田建后管護工作。鎮級人民政府須及時辦理資產交付手續，明確管護主體，結合“田長制”工作開展情況，建立鎮級管護制度，推動高標準農田建后管護順利開展，確保工程基礎設施在設計使用期限內正常使用，持續發揮效益。

（二）強化監督管理

深入貫徹市、區關于整治形式主義為基層減負有關工作要求，落實《大興區關于精簡優化基層考核的工作方案》，區農業農村局將建后管護工作與推進高標準農田建設同部署、同督查。鎮級人民政府要加強管護工作的監督和管理，強化人員管理和任務落實，嚴格規范資金使用，加強對管護主體的督導、檢查，對于落實管護責任不力的及時督促整改，切實提升管護成效。

六、其他

本意見自印發之日起執行，由區農業農村局、區財政局負責解釋。原《大興區高標準農田建后管護意見（試行）》（京興政農發〔2022〕83號）同時廢止。