重慶市人民政府辦公廳

成都市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶成都雙核聯(lián)動推進

公共服務(wù)一體化提質(zhì)擴面行動方案》的通知

渝府辦〔2025〕2號

重慶主城都市區(qū)各區(qū)、成都各區(qū)（市）縣人民政府（管委會），重慶市、成都市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶成都雙核聯(lián)動推進公共服務(wù)一體化提質(zhì)擴面行動方案》已經(jīng)重慶市政府和成都市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

重慶市人民政府辦公廳成都市人民政府辦公廳

2025年1月26日

（此件公開發(fā)布）

重慶成都雙核聯(lián)動

推進公共服務(wù)一體化提質(zhì)擴面行動方案

為提升重慶成都雙核公共服務(wù)一體化水平，增強成渝兩地（以下簡稱兩地）人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合兩地實際，按照川渝公共服務(wù)共建共享有關(guān)部署，特制定本方案。

一、加快兩地公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一

（一）推動公積金政策融合互通。通過兩地靈活就業(yè)人員繳存資金無障礙轉(zhuǎn)移，提取、貸款權(quán)益無差別接續(xù)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員繳存公積金互認互貸。在兩地共建優(yōu)質(zhì)服務(wù)專窗，實現(xiàn)政策業(yè)務(wù)互通、服務(wù)協(xié)同，更好滿足兩地群眾跨區(qū)域公積金辦理需求。（責(zé)任單位：重慶市住房城鄉(xiāng)建委、市住房公積金中心；成都公積金中心）

（二）推動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限互認。持續(xù)推進兩地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限互認、累計計算。兩地城鎮(zhèn)職工可根據(jù)實際繳費情況和累計年限，靈活選擇醫(yī)保退休認定地，并在醫(yī)保退休認定地享受退休職工醫(yī)保待遇。（責(zé)任單位：重慶市醫(yī)保局；成都市醫(yī)保局）

（三）聯(lián)動擴大長期護理保險互認范圍。推動兩地長期護理保險評估結(jié)論互認適用范圍由重度失能人群擴大至中度失能人群，實現(xiàn)兩地長期護理保險異地護理服務(wù)互認，共同提升異地居住參保失能人員照護品質(zhì)。（責(zé)任單位：重慶市醫(yī)保局；成都市醫(yī)保局）

（四）促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。實現(xiàn)高齡津貼本地發(fā)放“免申即享”，開展異地受理高齡津貼申請和審驗；統(tǒng)一老年人能力評估認定尺度，聯(lián)合編制養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，互派專家參與養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，實現(xiàn)兩地養(yǎng)老服務(wù)地圖查詢功能。（責(zé)任單位：重慶市民政局；成都市民政局）

（五）推動信用報告代替有無違法違規(guī)證明互認。在兩地企業(yè)申請上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券等場景中，實現(xiàn)兩地信用報告代替有無違法違規(guī)證明互認，并逐步將適用場景拓展至行政服務(wù)（申請優(yōu)惠政策、資金支持、評優(yōu)評先、資格審查、人員招錄）和商務(wù)（招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易）領(lǐng)域，降低企業(yè)制度性交易成本。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委；成都市發(fā)展改革委）

（六）發(fā)放稅務(wù)“成渝信用修復(fù)提示卡”。聯(lián)合開展“線上+線下”涉稅咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，主動面向企業(yè)發(fā)放“成渝納稅信用修復(fù)提示卡”，為兩地稅費人提供便捷高效的稅費服務(wù)，推動提升兩地納稅人涉稅信用等級。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局；成都市稅務(wù)局）

二、促進兩地公共服務(wù)便利化水平持續(xù)提升

（七）增加兩地門診異地就醫(yī)直接結(jié)算病種。簡化高血壓、糖尿病、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等門診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算程序，增加慢性阻塞性肺疾病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、冠心病、病毒性肝炎、強直性脊柱炎5個門診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算病種。（責(zé)任單位：重慶市醫(yī)保局；成都市醫(yī)保局）

（八）推動高鐵貨運服務(wù)提質(zhì)。探索推動高鐵和快遞雙網(wǎng)融合，運用捎帶貨物和專用車廂等運輸方式，共同爭取國鐵集團常態(tài)化開行至重點城市的高鐵貨運列車，滿足兩地“高鐵急送”服務(wù)需求。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通運輸委；成都市交通運輸局）

（九）推動“金融+政務(wù)”服務(wù)平臺聯(lián)通。依法依規(guī)推動成渝地區(qū)個人公積金信息、抵押品信息、企業(yè)納稅信息等信用信息互認、互查，為企業(yè)、群眾異地辦理貸款服務(wù)提供便利。（責(zé)任單位：人行重慶市分行，重慶市委金融辦，重慶市稅務(wù)局，重慶市住房公積金中心；人行四川省分行，成都市委金融辦、市稅務(wù)局，成都公積金中心）

（十）推進兩地高新區(qū)政務(wù)服務(wù)線上通辦。分批在兩地高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、園區(qū)、便民服務(wù)中心等設(shè)置“虛擬綜窗”遠程幫辦點位，群眾可在任一點位跨層級、跨區(qū)域辦理兩地220個政府服務(wù)事項。（責(zé)任單位：西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會；成都高新區(qū)管委會）

（十一）促進兩地重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，兩地聯(lián)合舉辦專場招聘活動，實現(xiàn)崗位需求信息共享。協(xié)同舉辦（參加）創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)規(guī)劃大賽等創(chuàng)業(yè)交流活動，促進兩地重點群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。打通兩地“12333”信息互享通道，實現(xiàn)群眾企業(yè)訴求互轉(zhuǎn)互通、高效協(xié)同辦理。（責(zé)任單位：重慶市人力社保局；成都市人社局）

（十二）推動人才跨區(qū)域便捷流動。實施兩地檔案存放點互查、檔案接收和傳遞記載出具相關(guān)證明等跨平臺通辦事項，探索提供流動人員數(shù)字人事檔案異地查借閱、政審考察服務(wù)，持續(xù)推進流動人員人事檔案接轉(zhuǎn)、查（借）閱“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。（責(zé)任單位：重慶市人力社保局；成都市人社局）

（十三）健全血液聯(lián)動保障機制。打造“血液通道”，健全成渝兩地常態(tài)化血液調(diào)劑聯(lián)動機制，實現(xiàn)兩地血液資源互為補充、關(guān)鍵設(shè)施互為備份，保障成渝兩地市民用血需求。聯(lián)合設(shè)立特殊稀有血型庫，解決兩地稀有血型人群“用血難”問題。（責(zé)任單位：重慶市衛(wèi)生健康委；成都市衛(wèi)健委）

三、推動兩地公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)通共享

（十四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)合作。圍繞緊缺型就業(yè)方向，強化兩地技工院校合作，共訓(xùn)共育師資隊伍，共享數(shù)字化課程資源。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，兩地共同舉辦跨區(qū)域職業(yè)技能大賽。（責(zé)任單位：重慶市人力社保局；成都市人社局）

（十五）推動兩地職業(yè)教育基地共建共享。引導(dǎo)重慶西部職教基地與成都國際職教城聯(lián)合舉辦線上線下招聘會、各類職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等，推進兩地人才交流合作，促進兩地畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。開展學(xué)校結(jié)對交流，遴選一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校開展教育管理、教學(xué)教研、實習(xí)實訓(xùn)等方面的交流合作，進一步提升兩地教育教學(xué)水平。（責(zé)任單位：重慶市教委，永川區(qū)政府；成都市教育局，金堂縣政府）

（十六）共享共育兩地優(yōu)質(zhì)旅游資源。持續(xù)開行兩地城區(qū)至兩地周邊旅游景點的直通動車組，聚焦兩地博物館、古跡名勝、自然風(fēng)光、主題展館等優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點，打造一批精品旅游線路；運用線上線下渠道加大文旅一卡通推廣力度，拓展兩地景區(qū)、酒店、餐飲等應(yīng)用場景，提升游客旅游體驗感。（責(zé)任單位：重慶市文化旅游委、市交通運輸委，重慶旅游集團；成都市文廣旅局、市交通運輸局，成都文旅集團）

（十七）協(xié)同打造成渝入境游品牌。爭取240小時過境免簽聯(lián)動政策獲批，用好多國互免簽證和單方面試行免簽等政策，推出“渝進蓉出”“蓉進渝出”入境旅游精品線路，便捷兩地入境人員商務(wù)、旅游往來。（責(zé)任單位：重慶市公安局、市文化旅游委；成都市公安局、市文廣旅局）

（十八）提升兩地機票免費改簽服務(wù)。探索推動更多航空公司在重慶江北國際機場、成都天府國際機場和雙流國際機場之間提供“區(qū)域通”服務(wù)，變更始發(fā)機場重新購買機票后，原購機票可申請全額退款。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦，渝北區(qū)政府；成都市口岸物流辦，成都東部新區(qū)管委會、雙流區(qū)政府）

（十九）共享公共文化資源。兩地聯(lián)動舉辦美術(shù)作品展、音樂會等文化活動，開展文藝精品合作創(chuàng)排和巡回展演。打通成渝數(shù)字圖書館，兩地市民可通過電子社保卡登錄共享兩地數(shù)字圖書資源。（責(zé)任單位：重慶市文化旅游委；成都市文廣旅局）

（二十）共促體育事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。實施體育人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃，兩地聯(lián)合舉辦鐵人三項公開賽、足球、輪滑、體育舞蹈、田徑以及水上項目等青少年體育交流賽事。（責(zé)任單位：重慶市體育局；成都市體育局）

成渝兩市發(fā)展改革部門作為共建現(xiàn)代化國際都市推進社會公共政策互聯(lián)互通專班牽頭單位，要做好分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，加強督查指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落地見效。成渝兩市相關(guān)部門要加強對上銜接和橫向溝通，暢通協(xié)同機制，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，提高政策的協(xié)同性、適應(yīng)性、通用性；要及時發(fā)布政策信息和工作成效，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法，提升公眾知曉度、參與度，切實暢通公眾意見反饋渠道，努力營造良好社會氛圍。