各設區市就業促進和勞動保護工作議事協調機構，省就業促進和勞動保護工作領導小組各成員單位、省直有關單位：

\n《關于加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業的若干措施》已經就業促進和勞動保護工作領導小組領導同志同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

\n                     江西省就業促進和勞動保護工作領導小組

\n                               2025年4月9日

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\n關于加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容

\n支持重點群體就業創業的若干措施

\n為貫徹落實《國務院就業促進和勞動保護工作領導小組關于印發＜加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案＞的通知》（國就勞發〔2025〕2號）文件精神，有效應對外部環境和國內經濟運行變化對就業影響，大力實施崗位開發計劃，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工、退役軍人等重點群體就業，結合我省實際，現提出如下措施：

\n1．挖掘先進制造等新質生產力就業潛力。加快推進制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，穩定全省開發區崗位供給規模。實施新一輪十大重點行業穩增長工作方案，研究保持制造業合理比重投入機制，落實“兩重”、“兩新”政策，擴圍實施消費品以舊換新，聯動金融機構疊加優惠政策，簡化補貼申領方式，穩住制造業就業規模。持續開展先進制造業促就業行動，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，推進未來產業培育發展行動，培育智能裝備、電子信息、生物醫藥、低空經濟等就業新空間。加大科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、瞪羚企業、獨角獸企業等培育力度，引導企業加大研發投入，及時組織申報認定高新技術企業，增強企業創新活力，吸納更多技術人才就業，創造更多高質量崗位。持續組織開展目標化精準化招商，吸引更多國（境）外和省外客商來贛投資設立企業，提供更多就業崗位。

\n2．推動消費新熱點轉化為就業新渠道。健全綠色消費激勵機制，發展新能源、循環利用、節能環保、節水減污等產業，擴大人才需求。加快文旅與科技及相關產業融合，培育文化創意、電競娛樂、演藝、賽事等業態，結合落實過境免簽政策支持開展國際旅游服務，擴大文旅就業機會。為冰雪運動教練、場地運營維護、賽事組織等相關領域創造就業崗位。全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，2025年全省建設不少于100個便民生活圈。積極培育一批大型商品交易市場和骨干農產品批發市場，加快現代商貿流通體系建設。進一步豐富夜間經濟業態，支持各地因地制宜打造豐富多樣的夜間消費場景，廣泛組織開展各類線上促消費活動，推動贛品上平臺、上專區、上活動，營造良好網絡消費氛圍，帶動商貿領域就業。利用相關引導基金，積極支持南昌市國家級服務外包示范城市、贛州市省級服務外包示范城市大力發展服務外包產業，促進創業就業。

\n3．提升重大工程項目建設就業增量。跟蹤政府投資建設重點項目，大力實施城市更新，加快推進《江西省城市更新條例》的立法，加大城市更新領域的投資，支持社會投資的參與，加快釋放帶動就業效果。加大以工代賑實施力度，吸納更多低收入群眾就地就近務工。推進弋陽至南豐高速、進賢至南昌（繞城東延）高速、袁河航道提升工程等交通重點項目開工建設，加快建設通銅、萍繞等6個高速公路項目以及九江澤誠公用碼頭等10個水運工程項目，推進大坳等4大灌區、康山等4個蓄滯洪區、樂平水利樞紐等重大水利工程建設，大力推進高標準農田建設和建后管護等農業農村基礎設施項目建設，深入挖掘農業農村、林草生態、災后重建等領域重點工程項目用工潛力，進一步擴大就業容量。

\n4．強化保障重點民生服務促進就業。大力發展現代服務業，支持中小微企業、勞動密集型企業發展吸納就業。壯大養老服務產業，擴寬養老服務崗位需求，加快建立養老服務師職業資格等制度，健全養老服務人才激勵機制，落實養老護理員一次性入職補貼和崗位補貼。持續開展養老院院長培訓和養老護理員職業技能培訓，提升養老服務專業化水平。聚焦群眾防病就醫需要，推進醫療衛生強基工程，推進大學生鄉村醫生招聘，加強護士隊伍建設，吸納各類衛生健康人才。增加普惠托育服務，支持社會力量參與多種模式托育服務，支持新建、改擴建社區嵌入式托育服務設施，更多吸納就業。促進家政服務業提質擴容，開展家政消費券發放、家政服務招聘季等活動，支持打造“贛字號”勞務品牌，探索推行電子版“居家上門服務證”，擴大家政服務從業規模。加強康養托育領域人力資源服務，推動相關生活性服務業高質量發展。發展重度殘疾人托養照護服務，推進精神障礙社區康復服務，加強康復、心理治療等專業人才隊伍建設。鼓勵前期物業服務企業提早介入房地產項目開發運營，結合房地產開發竣工進度，及時擴大物業服務人員配備。

\n5．拓寬勞動者城鄉基層服務空間。推進鄉村全面振興，培育壯大縣域富民產業，引導農業產業化省級龍頭企業牽頭，產業鏈上下游企業響應，合作社、家庭農場、農戶跟進，組建優勢互補、利益共享的農業產業化聯合體，帶動農戶參與產業發展、分享產業增值收益，創造更多家門口就業機會。充分挖掘社區崗位潛力，持續招錄社區工作者。繼續實施高校畢業生基層服務項目、“三支一扶”、“江西省大學生志愿服務鄉村振興計劃”。鼓勵法學專業畢業生、律師職業實習人員等到西部基層提供法律援助服務。支持各地使用工會經費合理配備工會社會工作者。引導社會組織開發就業崗位，聯合省內有關高校持續辦好“筑夢青春·社會組織助力高校畢業生就業”校園招聘會。

\n6．鼓勵民營企業和中小微企業吸納就業。制定《2025年江西省促進民營經濟發展壯大“五大行動”實施方案》，扎實開展清理限制民營企業公平競爭的障礙、激發民間投資活力、破解民營企業融資難、助推民營經濟創新升級、促進民營經濟人士健康成長等5項專項行動。持續開展“一起益企”中小企業服務行動，統籌推進政策惠企、環境活企、創新強企、人才興企、法律護企，助力中小企業穩定預期、激發活力，更好發揮就業主渠道作用。實施高校畢業生基層崗位補貼政策，2025年支持5000名畢業2年內未就業的高校畢業生到省內基層“專精特新”中小企業就業，補貼標準為每人每月1000元，補貼期限最長不超過12個月。健全創業帶動就業保障制度，優化營商環境、創業環境，健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動支持體系，鼓勵重點群體創辦各類經營主體。進一步發揮政府性融資擔保體系作用，加力支持就業創業。每年提供創業擔保貸款不低于50億元支持高校畢業生和返鄉農民工創業，不低于100億元支持小微企業發展。

\n7．穩定機關事業單位和國有企業招聘規模。盤活各地教育類、衛生類等事業單位編制資源，加快招聘組織，強化示范引領作用。合理確定中小學教師招聘計劃。鼓勵高校結合需要開發科研助理、管理助理、教學助理、學生服務助理等輔助類工作崗位或見習崗位，發揮國家高新區及承擔國家科技計劃、省科技重大專項單位的主力軍作用，加大科研助理崗位的開發力度，吸納更多應屆高校畢業生就業。鼓勵國有企業帶頭吸納就業，穩定招聘規模，延續國有企業一次性增人增資政策實施期限至2026年底，國有企業招聘員工數不低于去年。支持市、縣、園區三級工會大力提供服務職工一線崗位，用于困難職工家庭中的高校在讀生、應屆畢業生、畢業但尚未就業的子女開展勤工儉學和就業見習。開展公益性崗位評估，推進公益性崗位規范化清理行動，強化因需開發崗位導向和動態管理，全省公益性崗位安置就業穩定在14萬人左右。

\n8．加大減負穩崗支持力度。加強涉企收費預警監測工作，夯實涉企收費監管基礎。推行“承諾制”服務型執法，強化事前、事中、事后價格違法行為管控。降低企業開辦成本，全面推行免費辦理營業執照，免費網上公告服務，全面落實“歇業備案”制度，降低維系成本。合理降低融資、物流等顯性成本和市場準入、招投標等隱性成本。繼續實施失業保險穩崗返還和階段性降低失業、工傷保險費率政策。對用人單位新招用符合條件人員就業的，及時落實各項就業政策。按國家統一規定，落實好企業和符合條件的社會組織招聘青年群體就業一次性擴崗補助政策。鼓勵金融機構開發數字化、線上化穩崗擴崗專屬信貸產品，對穩崗成效好和吸納就業能力強的經營主體，適時降低貸款申請門檻，在授信額度、利率定價等方面給予傾斜。

\n9．強化自主創業政策支持力度。推廣高效辦成個人創業“一件事”服務，引導勞動者結合產業發展、科技創新、社會服務等需求，分賽道多領域創新創業。持續深化高新區體制機制改革，鼓勵高新區內企業與高校、職業院校合作共建開放型區域產教融合實踐中心。借鑒支持開發區的政策舉措，研究推出支持創新創業園區的政策，推動創新成果落地，及早轉化為增長動能、就業潛能。鼓勵政府投資的孵化器安排一定比例場地，放寬重點群體免費入駐門檻，開展“創業街區（社區）”建設，搭建街道和社區的創業平臺載體，逐步建立創業導師團隊與市級5＋2就業之家掛點聯系制度。支持2000名大齡失業人員等就業困難人員到鄉鎮、街道臨時攤點經營場所低成本創業，穩定經營6個月的，每人予以不超過5000元的一次性設備補貼。全年新增發放創業擔保貸款160億元，對符合條件的個人創業最高額度為30萬元，對符合條件的小微企業貸款額度最高不超過600萬元（貼息額度不超過400萬元），開展創業擔保貸款質量提升行動，推行個人創業貸款市場信用擔保模式改革，降低融資門檻，為有需求的創業者提額增信。

\n10．推進就業服務提質增效。加強挖潛擴容重點領域重點行業用工服務保障力度，建立崗位歸集發布制度，及時對接相關產業發展和重點投資，把崗位創造落實到具體的項目和企業。充分發揮5＋2就業之家、零工市場、市場化服務機構功能優勢，為重點領域重點行業用工提供針對性就業服務。強化“政府＋市場、線上＋線下”協同聯動，加頻加密招聘場次。結合我省“1269”行動計劃重點產業鏈以及文化旅游、休閑消費、冰雪經濟等季節性用工需求，組織區域性、專業性、針對性強的招聘活動。優化5＋2就業之家建設，多活動、多培訓、多宣傳，推動線上平臺服務升級，實現數據共享和業務集成。完善政府購買服務機制，引導社會力量參與提供就業公共服務。

\n11．開展大規模職業技能培訓。支持行業主管部門聚焦崗位挖潛擴容的重點方向，分行業領域制定培訓計劃，組織實施工業通信、建筑施工、農業農村、文化旅游、康養照護、家政服務、特種作業等專項行業培訓，加大“高精尖缺”技能人才培養力度。聚焦有就業意愿并急需技能培訓的高校畢業生等青年、農村轉移勞動力等就業困難人員、產業工人等群體，大力推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”培訓模式，提高培訓層次，培養更多發展所需人才。指導相關領域行業企業實施“新八級工”制度，構建凸顯技能價值導向的薪酬分配體系，提高相關領域行業技能勞動者獲得感。

\n12．保障勞動者合法權益。全面推廣使用電子勞動合同，指導企業依法合規用工。適時合理調整最低工資標準，保障低收入勞動者勞動報酬權益。聚焦勞動就業維權，著力糾治超時加班、就業歧視、非法職介等突出違法問題，扎實開展人力資源市場秩序治理專項執法行動。加強勞務派遣機構經營管理，規范勞務派遣用工，糾治“假外包、真派遣”等亂象。指導企業與職工通過協商穩定就業崗位，規范裁員行為。推動勞動就業領域矛盾風險多元化解，建立跨部門工作聯動機制，切實防范化解規模性失業風險。

\n13．強化組織實施和工作保障。各地區、各有關部門要高度重視，把落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案作為當前穩就業工作的重要抓手。各部門要按照方案要求，細化崗位開發計劃的具體舉措、工作目標和進度安排；各地區要結合本地實際，合理選擇確定本地區挖潛擴容的重點方向，并細化具體目標和支持舉措，確保可實施、可檢驗。各部門、各地區具體舉措和方案請于4月30日前報領導小組辦公室。建立常態化崗位挖潛擴容調度機制，各部門、各地區崗位開發和方案實施情況請于每季度結束后次月5日前提供至省人力資源和社會保障廳，省人力資源和社會保障廳要按季度開展工作調度，適時向領導小組報告。對工作進展慢、效果不明顯的，及時督促提醒。各地要做好就業資金保障，統籌使用各類相關資金，要完善資金監管機制，推動網上申領、網上審核、網上發放、直補個人，對違規使用、騙取套取資金的依法依規嚴懲。要加強政策宣傳解讀，加強就業觀念引導，廣泛挖掘選樹一批積極吸納就業的典型行業企業、著力挖潛擴容的部門和地方典型經驗，加大宣傳力度，發揮示范引領作用。