各有關市（州）發展改革委：

為貫徹落實《湖南省深入推進以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案》和《湖南省試點引領以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施的工作方案》，支持潛力地區試點縣市城鎮化質量水平提升，現就開展2025年省預算內新型城鎮化戰略五年行動計劃試點專項項目申報工作通知如下：

一、支持范圍及重點

（一）支持范圍

限定為20個國家潛力地區城鎮化水平提升試點，包括：瀏陽市、寧鄉市、攸縣、湘鄉市、衡南縣、耒陽市、邵東市、隆回縣、武岡市、平江縣、汨羅市、漢壽縣、桃源縣、沅江市、桂陽縣、永興縣、祁陽市、道縣、溆浦縣、雙峰縣。

（二）支持重點

重點支持3個方向：一是特色產業發展。重點支持就業容量大的特色產業項目，包括龍頭企業提質擴能項目、承接產業轉移項目、“湘商回歸”引進的重大產業項目及其相關生活配套設施項目。二是公共服務平臺建設。重點支持縣域省級及以上產業園區范圍外、地方產業發展所需的科技創新、檢驗檢測、物流倉儲、就業服務、技能培訓等公共服務平臺建設項目。三是城鎮社區公共服務設施建設。重點支持功能復合集成的社區嵌入式服務綜合體建設（改造）項目，優先設置養老服務、嬰幼兒托育、兒童托管和社區助餐等功能，因地制宜補齊家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑等短板。

二、支持方式及標準

按照“統籌兼顧、突出重點、優中選優、公開公正”的原則，優先支持已開工建設、并可在2025年內可形成一定城鎮化水平提升質效的項目；優先支持項目前期工作成熟、資金落實到位的項目；優先支持推進產業集群化發展、示范帶動效益明顯的項目。采取投資補助方式，其中，特色產業發展方向投資補助不超過項目核定總投資的15%，公共服務平臺建設方向投資補助不超過項目核定總投資的30%，城鎮社區公共服務設施建設方向投資補助不超過項目核定總投資的60%，單個項目補助額度一般不超過1000萬元。已獲得其他省級財政資金支持的項目，不得重復申報。

三、項目申報條件

（一）申報條件

1、項目符合專項支持范圍及重點，具有較好的試點探索和示范帶動效應。

2、項目在投資項目在線審批監管平臺獲取項目代碼和完成審批（核準、備案）手續。

3、項目已經開工建設或具備開工建設條件、已開工或可在今年10月底前開工，項目建設周期一般不超過2年。

4、項目納入新型城鎮化戰略五年行動計劃試點專項省級項目儲備庫，項目獲得的地方政府專項債、國家超長期特別國債和省級及以上財政性資金支持的資金總和不得超過項目總投資，且不與其他已獲得支持的財政性資金管理要求相沖突。

5、項目符合國家法律、法規、產業政策或有關規劃，有切實可行的資金籌措方案及來源渠道，符合地方財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務。項目業主單位近三年無不良信用記錄，未被列入失信聯合懲戒對象。

（二）申報材料

市州發展改革委根據項目審核情況，提出擬申請的專項項目，向省發展改革委提交申報材料。主要包括：

1、資金申請文件。由市（州）發展改革委出具，市（州）發展改革委主要負責同志簽發。文件正文部分需注明：經認真審核，所報專項投資項目及相關建設內容符合地方財政承受能力和政府投資能力，不會增加地方政府隱性債務，申報的項目所獲的地方政府專項債、國家超長期特別國債和省級及以上財政性資金支持的資金總和未超過項目總投資且不與其他已獲得支持的財政性資金管理要求相沖突，并明確推進項目實施的保障和監管措施。附件應包括2025年新型城鎮化戰略五年行動計劃試點專項項目申報表（附件2）、項目申報承諾函（附件3）和項目現場查看表（附件4）。

2、資金申請報告（附件5）。由項目業主單位編制，主要包括以下內容：①項目基本情況。包括項目名稱、項目代碼、項目選址、項目審批（核準、備案）情況、建設內容及規模、總投資及構成、實施期限及進度安排等。②項目單位基本情況。包括項目單位名稱、簡介、責任人、經營情況，提供統一社會信用代碼證復印件（非盈利性組織提供機構代碼證復印件）。③項目建設方案，包括項目工程方案、技術方案等；④建設條件落實情況，已開展的前期工作情況，提供項目審批、核準或備案文件、規劃選址意見書、用地許可、環境影響評價、節能審查、招投標、施工許可證等佐證資料；⑤項目實施進度，包括項目建設起止時間、總體進度安排、項目已完成的建設內容和投資、2025年度計劃投資和建設內容等；⑥項目投資估算及籌措，包括項目總投資規模及資金來源渠道、資金籌措方案、項目已獲地方政府專項債、國家超長期特別國債及其他財政性資金情況等；⑦申請專項資金的主要依據和理由；⑧項目效益分析，項目對推動新型城鎮化發展的作用，以及預期的經濟效益、社會效益等；⑨項目真實性承諾書，對項目真實性以及項目所獲地方政府專項債、國家超長期特別國債和省級及以上財政性資金支持的資金總和未超過項目總投資且不與其他已獲得支持的財政性資金管理要求相沖突作出承諾。

（三）申報程序

1、市州申報。項目單位根據通知要求，向所屬縣（市）發改局提交項目資金申請材料。縣（市）發改局對項目材料進行審查和現場核查后，篩選出符合條件的項目，行文報市發展改革委。市發展改革委核實匯總后行文報省發展改革委。

2、審查公示。省發展改革委組織對項目進行審查，擇優選擇符合條件的項目。審核的重點包括：項目申報材料是否真實合規、項目是否符合省預算內投資管理有關文件精神及本通知要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規定、項目建設資金來源及主要建設條件是否已經落實、項目單位是否被納入嚴重失信主體名單、項目建設是否符合地方財政承受能力和政府投資能力等。規劃處依據專項要求合理確定擬支持項目和補助金額，按照省級財政資金管理規定履行有關報批決策程序，經處務會、委主任辦公會、委黨組會等審查通過后，在省發改委門戶網站公示。

3、計劃下達。公示無異議后，按程序下達投資計劃，明確具體支持項目、投資支持規模、項目建設內容、日常監管責任單位和監管責任人等。

四、工作要求

（一）請各市州發展改革委嚴格按照通知要求及省預算內投資管理有關規定，組織開展項目申報，每個試點縣市限報2個，并明確優先推薦順序。對項目和項目建設條件落實情況，各市州發展改革委要組織審查并進行現場核查，必要時會商市級有關部門聯審，確保申報材料真實、有效、合規、完備，避免重復申報和虛假申報。對照申報材料要求逐一查漏補缺后，再出具資金申請文件及相關承諾函。

（二）請相關市（州）發展改革委于4月23日前，將投資計劃申請文件和資金申請報告紙質版（一式三份）和電子版報省發展改革委規劃處。

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聯系人：0731—89990763

郵箱：hnfgwghc@126.com

地址：長沙市湘府西路8號省發展改革委規劃處

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附件：1.2025年省預算內基建投資新型城鎮化戰略五年行動計劃試點專項實施方案

2.2025年新型城鎮化戰略五年行動計劃試點建設專項項目申報表

3.項目申報承諾函

4.項目現場查看表

5.新型城鎮化戰略五年行動計劃試點建設專項資金申請報告

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湖南省發展和改革委員會

2025年4月17日

附件1-附件5.wps