滬商服務〔2025〕106號

各有關單位：

為進一步貫徹落實市委、市政府關于促進早餐工程、家政服務業、家電維修、燃氣安全整治等有關要求，發揮財政專項資金的引導帶動作用，根據《上海市商務高質量發展專項資金管理辦法》（滬商規〔2022〕4號），現將《2025年上海市商務高質量發展專項資金（早餐工程、家政服務、家電維修服務、燃氣安全整治項目）申報指南》印發給你們，請按照要求做好相關申報工作。

上海市商務委員會

上海市財政局  

                2025年4月17日  

2025年上海市商務高質量發展專項資金

（早餐工程、家政服務、家電維修服務、

燃氣安全整治項目）申報指南

為進一步貫徹落實市委、市政府關于促進早餐工程、家政服務業、家電維修服務業發展、燃氣安全整治等有關要求，根據《上海市商務高質量發展專項資金管理辦法》(滬商規〔2022〕4號)制定本申報指南。

一、資金支持范圍

（一）早餐工程項目

早餐工程事關群眾生活、體現城市溫度，為貫徹落實《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發“兩舊一村”改造工程等民心工程三年行動計劃(2023-2025年)的通知》(滬委辦〔2023〕19號),推動早餐供應更便捷、更豐富、更健康，更好滿足多層次、個性化、高品質的民生需求，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。重點支持以下兩方面：

1.支持早餐工程示范點建設項目。對納入2024年上海市早餐工程示范點名單的項目予以支持。重點支持企業在早餐薄弱區域、“五大新城”等重點區域，建設早餐工程示范點，有效補填盲點，擴大示范帶動效應，發揮示范點在業態引領、數字化引領、形象引領、供給引領、品牌化引領等方面的作用，提升市民購買早餐的便捷度與滿意度。

2.支持數字化賦能早餐工程建設。聚焦早餐網點監測管理體系建設，持續做好早餐網點監測管理體系數據運行維護，提升地圖服務能力。優化早餐網點監測管理體系的分析管理功能，為加強行業管理提供數據支撐。

（二）家政服務項目

家政服務業是民心行業，在服務民生、改善民需、促進就業等方面發揮重要作用。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號)、《上海市家政服務條例》等要求，促進本市家政服務業提質擴容，重點支持以下兩方面：

1.支持開展家政服務業提質擴容。(1)家政服務人員專項保險保費補貼項目。委托市家庭服務業行業協會作為投保人，向符合條件的家政服務人員每人免費提供1份普惠型家政服務人員意外傷害保險，主要包含意外身故、傷殘、意外醫療等保障內容。保費全額補貼；(2)家政服務高技能人才專項培訓項目（試點）。遴選1家符合條件的高校培養不超過100名具備較高的專業技能、綜合素質和良好溝通能力，能代表上海家政服務水平的一線家政服務人才。培訓費用部分補貼。

2.支持開展家政綜合服務管理平臺運營管理。家政平臺宣傳推廣。策劃宣傳推廣方案，結合《上海市家政服務條例》，多渠道宣傳推廣家政平臺。動員家政機構和家政人員在家政平臺上備案信息，組織家政機構負責人、具體工作人員、家政人員等的實務操作培訓。平臺數據動態處理。定期核對家政平臺既往信息的有效性，及時更新家政機構和家政人員的數據，確保家政平臺數據信息的準確性和鮮活度，保持現有存量信息的動態更新等。家政人員培訓及上門服務證審核。人工審核家政機構和家政人員的備案信息以及上門證申請，及時將審核情況反饋至家政機構；符合規定的注銷情形的，經家政機構申請，注銷上門服務證。家政平臺常態管理。定期歸集、管理和發布行業政策、行業信息，及時對接隨申辦進行數據交換，做好家政平臺“一網通辦”“雙100”高頻項目，做好在線幫辦等。家政行業信用建設。及時將家政機構信用等級評定結果數據錄入家政平臺，予以公示。及時將家政人員等級評定結果導入平臺。派專人跟蹤處理家政領域的投訴糾紛，并將投訴處理情況納入信用評價范疇。

（三）家電維修服務項目

家電維修服務業在滿足居民基本生活需求等方面發揮著積極作用。為貫徹落實《家電維修服務業管理辦法》(商務部2012年第7號)有關精神和《家用和類似用途電器安裝維修服務規范》(DB31)標準，本市連續多年推廣家電維修人員上門服務證制度，實行持證上門和亮證服務，并定期推出行業“主力軍”。為繼續做好家電維修服務業管理體系建設工作，促進本市家電維修服務行業的進一步提升，重點支持以下四方面：

1.支持開展新增家電維修服務人員的持證培訓。培訓對象為全市所有專業從事家電維修企業的上門服務人員。上海家用電器行業協會等三個行業協會會員單位員工及家電維修公共服務平臺(含咨詢服務熱線)的簽約服務商員工優先培訓。培訓內容包括國家及地方家電維修服務標準及規范、消費者權益維護、上門服務證使用規則及查詢辦法、技能實習及實際上崗操作等。

2.支持開展家電維修服務人員持證的復審培訓。培訓對象限定為在滬家電維修企業(含個體)內在2014年及之后取得上門服務證(已到期)的從事家電維修工作的人員。培訓內容包括各類常用家電維修基礎知識、消費者投訴處理案例分析、家電維修新技術和上門服務規范、加速規范家電維修服務業市場、實務技能實訓等。

3.支持開展家電維修服務企業負責人規范化服務培訓。培訓對象為本市所有專業從事家電維修的企業法人代表和維修服務負責人。培訓內容包括國家及地方家電維修服務標準及規范、消費者權益維護、行業規范化經營培訓等。培訓主體要制作教材，內容包含政策標準宣貫、案例分析及對未獲品牌授權或授權已過期限售后維修網點的規范管理要求。培訓結束時，所有參與培訓的品牌企業需提供各自未獲授權或授權已過期限的售后維修網點清理整治方案，并組織實施，兩周內提供清理整治報告，參與培訓的其他企業限期完成自查和整改。

4.支持做好家電維修行業宣傳及平臺常態化管理。做好家電維修行業相關宣傳。做好家電維修旺季市場保障工作，開展走進社區現場宣傳活動，持續擴大家電維修企業市場的影響力。平臺常態化管理。持證人員數據的動態更新，確保數據信息的有效性。跟蹤處理家電領域投訴糾紛。行業政策及信息的歸集、管理和發布等。

（四）燃氣安全整治項目

餐飲燃氣安全，事關餐飲業高質量發展，事關人民生命和健康，事關社會穩定。根據商務部《商務系統開展餐飲經營主體燃氣安全整治專項方案》關于“有條件的地方可探索通過政府購買服務方式，組織第三方機構對餐飲經營主體開展督促指導”的要求，為加強對本市餐飲經營主體安全用氣的督促指導，提升餐飲經營主體燃氣安全生產水平。重點支持以下兩方面：

1.支持開展餐飲燃氣安全督促指導和宣傳培訓。支持聘用第三方專業機構，對餐飲經營主體開展燃氣安全督促指導，建立電子臺賬并形成月匯總報告和年度匯總報告。設計編印安全使用燃氣海報、燃氣安全宣傳手冊。通過邊督促指導邊張貼邊宣傳邊培訓的方式，壓實企業主體責任，提高餐飲從業人員的燃氣安全生產意識，掌握安全使用燃氣應知應會知識，熟悉應急處置流程，提升經營主體風險防范意識和自救互救能力。

2.支持開展餐飲燃氣數據對接及系統維護。對餐飲經營主體燃氣安全管理體系的數據進行運行維護。加強信息動態管理，實施“查、改、督、銷”閉環管理。深化數據對接，與市大數據中心建立標準接口，與相關監管部門建立信息共享與協同管理機制。對現有管理平臺及燃安助手小程序進行優化升級，提升用戶體驗。優化和完善數據統計、整改閉環、安全宣傳于一體的燃氣安全管理體系，逐步實現餐飲經營主體燃氣安全生產大數據治理。

二、資金支持標準和方式

（一）早餐工程項目

1.早餐工程示范點建設項目資金。單個項目補助額不超過項目總投資的30%，單個項目獲得資金支持總額不超過9萬元。

2.數字化賦能早餐工程建設項目資金。通過政府購買服務方式，按照政府購買服務合同金額支付，歸集新增早餐網點數量不少于1000個。

（二）家政服務項目

1.家政服務業提質擴容項目資金。(1)家政服務人員專項保險保費補貼項目資金。委托市家庭服務業行業協會作為投保人，向符合條件的家政服務人員每人免費提供1份經招標確定的普惠型家政服務人員意外傷害保險，總量不少于10萬份。由中標保險機構先行墊付保費補貼部分，待政策實施完畢后由中標保險機構向市商務委申請補貼資金。(2)家政服務高技能人才專項培訓試點項目資金。公開遴選1家符合條件的高校培養一批具備較高的專業技能、綜合素質和良好溝通能力，體現上海家政服務水平的一線家政服務人才。2025年培養人數不超過100名，每位學員補貼1萬元。培訓補貼資金由實施該項目的高校先行墊付，待培訓結束后向市商務委申請補貼資金。

2.家政綜合服務管理平臺運營管理項目資金。通過政府購買服務方式，按照政府購買服務合同金額支付。家政平臺宣傳推廣。年內策劃推廣方案和活動不少于10場，宣傳報道不少于6篇。平臺數據動態處理。定期核對家政管理平臺既往信息的有效性，及時更新家政機構和家政人員的數據，著力提高家政平臺數據信息的準確性和鮮活度。家政服務人員培訓及上門服務證審核。完成新增2000人次的家政人員培訓，做好上門服務證的日常審核工作。家政平臺常態管理。每月發布不少于3條行業信息，每季度上報1次平臺運營報告。

（三）家電維修服務項目

通過政府購買服務方式，按照政府購買服務合同金額支付。支持新增家電維修服務人員持證培訓，400元/人；持證人員復審培訓，100元/人；家電維修服務企業負責人規范化服務培訓，500元/人；家電維修行業宣傳及平臺常態化管理等。

（四）燃氣安全整治項目

1.餐飲燃氣安全督促指導和宣傳培訓項目資金。通過政府采購方式，按照政府采購合同金額支付。對餐飲經營主體開展燃氣安全督促指導不少于4000戶次，設計制作印發燃氣安全海報不少于1萬張，編寫印制餐飲經營主體燃氣安全使用手冊不少于1萬份。

2.餐飲燃氣數據對接及系統維護項目資金。通過政府購買服務方式，按照合同金額支付。對餐飲經營主體的燃氣安全管理體系進行數據對接及系統維護，梳理歸集餐飲燃氣經營主體基礎信息和動態安全檢查數據，跟蹤安全隱患整改情況，優化和完善數據統計、跟蹤整改、安全宣傳于一體的燃氣安全管理體系。

三、申報主體與條件

（一）早餐工程項目

1.申報早餐工程示范點資金的主體應符合的基本條件

（1）在本市行政區域內依法登記注冊，證照齊全；

（2）在行業中具有一定規模優勢和競爭優勢，示范效應強，具備一定品牌影響力；

（3）對早餐網點進行統一管理，有完善的組織管理架構、財務管理制度及其他規章制度；

（4）近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄；

（5）申報主體應為所申報項目的實際投資主體。

2.申報數字化賦能早餐工程建設資金的主體應符合的基本條件

以政府購買服務方式予以支持，支持對象須具備以下條件：

（1）符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；

（2）在本市區域內依法登記注冊，證照齊全；

（3）具備相關網點監測體系建設經驗；

（4）近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。

（二）家政服務項目

1.申報家政平臺運營管理項目資金的主體應符合的基本條件

以政府購買服務方式予以支持，支持對象須具備以下條件：

（1）符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；

（2）本市行政區域內依法登記成立3年以上，擁有廣泛的行業資源(不少于100家家政企業的合作經驗);

（3）具有系統管理或政府培訓相關資質和經驗；

（4）不直接經營家政業務；

（5）近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。

2.申報家政服務業提質擴容項目資金的主體應符合的基本條件

（1）申報家政服務人員專項保險保費補貼項目資金

①家政服務人員。應在上海市行政區域內從事家政服務工作，年齡16周歲至65周歲，在上海家政綜合服務管理平臺備案且持有家政上門服務證，并掛靠一家已在上海家政綜合服務管理平臺備案的家政服務機構，有近一年內的服務合同(協議)。

②保險機構。應當具有在國家金融監督管理總局備案的人身意外傷害險產品，產品保障范圍應當包含但不限于家政人員在從事家政服務工作過程中遭受意外事故造成其人身傷害，交通意外身故、傷殘保額不低于10萬/人，意外身故、傷殘不低于7.5萬元/人，意外傷害醫療不低于2000元/人。需提供不少于10萬份的保險。保險機構由市商務委通過公開招標產生。

需承擔本次保費補貼立減后一定賬期內后撥付補貼資金的義務；

具備完善的出險理賠、宣傳推廣等綜合服務能力；

近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。

（2）申報家政服務高技能人才專項培訓試點項目資金的主體應符合的基本條件

①在本市行政區域內依法登記注冊的高校，證照齊全；

②有辦學資質，有較強的師資力量和豐富的教學培訓資源；

③開設有家政類專業，且近三年持續招生，擁有豐富的家政服務行業的教學培訓經驗；

④近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。

（三）家電維修服務項目

以政府購買服務方式予以支持，支持對象須具備以下條件：

1.符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；

2.在本市行政區域內依法登記成立3年以上，擁有廣泛的家電維修服務行業的培訓資源優勢(不少于100家家電維修企業的合作經驗或累計培訓5000名以上的行業從業人員);

3.具有培訓學校的相關辦學資質和培訓經驗；

4.近兩年內具有承接政府同類培訓項目的成功經驗；

5.不直接經營家電維修服務業務；

6.近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。

（四）燃氣安全整治項目

1.申報餐飲燃氣安全督促指導和宣傳培訓項目資金的主體應符合的基本條件

以政府購買服務方式予以支持，承接主體須具備以下條件：

（1）符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；

（2）在本市區域內依法登記注冊，證照齊全；

（3）具備相關燃氣檢查指導資質和工作經歷；

（4）近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。

2.申報餐飲燃氣數據對接及系統維護項目資金的主體應符合的基本條件

以政府購買服務方式予以支持，承接主體須具備以下條件：

（1）符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；

（2）在本市區域內依法登記注冊，證照齊全；

（3）具備相關數據處理服務經驗；

（4）近三年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。

四、申報材料要求

（一）早餐工程項目

1.早餐工程示范點項目

（1）項目資金申請報告(含項目資金申報表、項目申報匯總表、項目申報明細表等)；

（2）項目建設工程、設備購置及安裝合同等(復印件)；

（3）項目投資支出的原始憑證(復印件)；

（4）相關資質證明(復印件)；

（5）企業承諾書。承諾三年內不改變所申報早餐門店性質。

紙質材料請用A4紙打印按順序裝訂，一式兩份，復印件需加蓋企業公章。各申報主體對所提供材料的真實性、合法性負責。

2.數字化賦能早餐工程建設項目

按照政府購買服務合同要求提供相應材料。

（二）家政服務項目

1.家政平臺運營管理項目

按照政府購買服務合同要求提供相應材料。

2.家政服務業提質擴容項目

（1）家政服務人員專項保險保費補貼項目。家政通過招標確定的保險機構，在政策實施完畢后應向市商務委提交以下材料：①項目資金申請報告(含項目資金申報表、項目申報匯總表、項目申報明細表等)；②保單(電子版)；紙質材料請用A4紙打印按順序裝訂，一式兩份，復印件需加蓋企業公章。各申報主體對所提供材料的真實性、合法性負責；

（2）家政服務高技能人才專項培訓項目（試點）。通過遴選產生的高校在培訓項目結束后應向市商務委提交以下材料：①項目資金申請報告(含項目資金申報表、項目開展情況等)；②學員名單；紙質材料請用A4紙打印按順序裝訂，一式兩份，復印件需加蓋企業公章。申報主體對所提供材料的真實性、合法性負責。

（三）家電維修服務項目

按照政府購買服務合同要求提供相應材料。

（四）燃氣安全整治項目

按照政府購買服務合同要求提供相應材料。

五、審核流程及要求

（一）早餐工程項目

1.早餐工程示范點項目

（1）市商務委對申報材料進行初審，并委托會計師事務所對項目進行審計，出具專項審計報告；

（2）對經審計確認無誤的企業項目投入資金，由市商務委對照支持標準，按照國庫集中支付有關規定和流程申請撥付資金；

（3）市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。

2.數字化賦能早餐工程建設項目

（1）符合條件的各類企事業單位、社會組織等，按照規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。市商務委委托第三方負責政府購買服務工作；

（2）項目完成后，經項目建設主體申請，由市商務委驗收或委托會計師事務所對項目進行審計。對驗收合格或審計合格的項目，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金；

（3）市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。

（二）家政服務項目

1.家政綜合服務管理平臺運營管理項目

（1）符合條件的各類企業，按照規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。市商務委委托第三方負責政府購買服務工作；

（2）項目完成后，經項目建設主體申請，由市商務委驗收合格后提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金；

（3）市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。

2.家政服務業提質擴容項目

（1）家政服務人員專項保險保費補貼項目

①委托市家庭服務業行業協會作為投保人，為符合條件的家政服務人員每人投保1份經招標確定的普惠型家政服務人員意外傷害保險；

②市商務委委托第三方機構負責公開招標產生提供普惠型家政服務人員意外傷害保險產品的保險機構；

③項目完成后，保險機構按規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。經審計合格，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金；

④市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。

（2）家政服務高技能人才專項培訓項目（試點）

①公開遴選產生1家符合條件的高校開展家政服務高技能人才試點培訓；

②培訓項目完成后，高校按規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。經審計合格，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金；

③市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。

（三）家電維修服務項目

1.符合條件的各類企業，可按照規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。市商務委委托第三方負責政府購買服務工作；

2.項目完成后，經項目建設主體申請，驗收合格后，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金；

3.市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。

（四）燃氣安全整治項目

1.符合條件的各類企業，可按照規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。餐飲燃氣安全督促指導和宣傳培訓項目由市商務委委托代理機構負責政府購買服務工作；

2.項目完成后，經項目建設主體申請，由市商務委會同市財政局，委托會計師事務所對項目進行審計。對審計合格項目，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金；

3.市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。

凡三年內有嚴重以上(含嚴重)負面記錄的企業，取消資金申請資格；已獲國家及其他市級財政專項資金支持的項目不得重復申報。獲得本專項資金支持的單位，應自覺接受市商務委和財政部門對資金的使用和項目執行情況的監督檢查。