各區人民政府,市政府直屬各單位：

為貫徹落實《關于支持引進培育科技人才促進企業創新發展的若干措施》(海府辦規〔2024〕7號)有關規定要求,現將《<關于支持引進培育科技人才促進企業創新發展的若干措施>實施細則》印發實施,請貫徹執行。

海口市科學技術和工業信息化局

2025年2月5日

（此件主動公開）

《關于支持引進培育科技人才促進企業創新發展的若干措施》實施細則

第一條為引進培育科技人才，促進企業創新發展，根據《關于支持引進培育科技人才促進企業創新發展的若干措施》（下稱《措施》），制定本細則。

第二條申請《措施》優惠扶持政策的企業應當具備以下條件：

（一）注冊、生產（經營）地址均位于本市行政轄區內；

（二）高新技術產業類別，執行《海南省工業和信息化廳海南省科學技術廳關于印發海南省高新技術產業統計分類目錄(試行)的通知》（瓊工信運行〔2023〕255號）的高新技術產業統計分類目錄。《措施》）實施期間，若該目錄更新，以最新版目錄為準；

（三）財務管理制度健全，誠信經營，依法納稅，遵守國家稅收及相關法律法規；

（四）申報扶持資金的上一年度沒有發生較大及以上生產安全事故、重大及以上環境污染事故、重大及以上食品安全事故以及因違規被處罰而停產整頓等情況；生產經營單位主要負責人沒有依照相關法律法規受刑事處罰或者撤職處分等情況；

（五）撥付資金時不存在被列入嚴重失信黑名單、注銷或被吊銷營業執照、強制性清潔生產未通過審核等情況。

第三條申請優惠扶持政策的企業，應提供如下基本材料：

（一）申請報告；

（二）申請單位基本信息；

（三）申請單位營業執照；

（四）承諾書。申請單位須對資金申請報告內容和提交的相關材料、附屬文件的真實性負責，法定代表人簽名或加蓋法定代表人備案簽名章和申請單位公章。

第四條院士創新平臺是指由海南省科技廳批準同意設立的院士工作站和院士團隊創新中心，院士創新平臺的具體名稱以海南省科技廳最新政策文件或授牌名稱為準。企業獲得省級建設與運營資助經費后，第一次績效考核前可申請市級配套資助經費。企業收到實際配套資助經費后需撥付至院士創新平臺，配套資助經費用于院士創新平臺日常運營，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出。申請《措施》第三條的院士創新平臺配套資金，須提供如下資料：

（一）院士創新平臺市級配套資金審批表；

（二）設立院士工作站或院士團隊創新中心獲批的相關佐證材料；

（三）設立院士工作站或院士團隊創新中心獲得省級建設與運營資助經費的佐證材料；

（四）配套資助經費使用方案；

（五）其他需提供的相關材料。

第五條企業人才參加工信部和海南省工業和信息化廳舉辦的中小企業經營管理領軍人才培訓，由企業統一申請培訓補貼，企業收到款項再按照支付培訓費用來源進行撥付。申請《措施》第四條企業經營管理人才培訓補貼，須提供如下資料：

（一）科技企業經營管理領軍人才培訓補貼審批表；

（二）企業被認定為專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業和創新型中小企業的相關材料；

（三）人才與企業勞動關系佐證材料；

（四）企業人才參加培訓費用支付憑證；

（五）人才參加培訓獲得由工信部頒發的“中小企業經營管理領軍人才培訓”證書和培訓機構頒發的結業證書等佐證材料。

（六）其他需提供的相關材料。

第六條企業科技特派員是指按照一定程序征集，深入企業開展成果示范、科技服務、創新創業、醫療衛生等服務，并在省、市科技主管部門備案的企業科技特派員。企業科技特派員選派工作按照《海南省科學技術廳關于印發<海南省科技特派員管理辦法>的通知》（瓊科規〔2024〕3號），有關規定執行。

同一科技特派員同時擔任多個企業技術創新項目負責人的，或者擔任同一企業多個技術創新項目負責人的，只能申請一次“科技特派員補貼”。“科技特派員績效獎勵”，按項目立項通過驗收一次性兌現績效，由企業從該項目的市級財政配套資金中兌現撥付，不再另行撥付科技特派員績效獎勵資金。“科技特派員補貼”由引進企業統一為科技特派員申請，企業收到款項再撥付科技特派員。申請《措施》第五條科技特派員扶持資金，須提供如下資料：

（一）企業科技特派員補貼審批表或企業科技特派員績效獎勵審批表；

（二）企業科技特派員與派駐企業、派出單位共同簽訂的企業科技特派員協議書或其他科技特派員備案資料；

（三）申請“科技特派員補貼”提供擔任企業技術創新項目負責人的佐證材料；

（四）其他需提供的相關材料。

第七條根據《海南省科學技術廳等關于印發海南省支持企業設立研發機構促進企業加大全社會研發投入若干措施的通知》（瓊科〔2024〕44號），基礎研究創新平臺指規上企業設立的省級和國家級企業重點實驗室；技術創新平臺指規上企業建設的技術創新中心、工程技術研究中心、院士工作站、院士創新平臺、工程研究中心、企業技術中心、制造業創新中心、工業設計中心等各類科技創新平臺；共性技術服務平臺指規上企業牽頭聯合高校、科研院所、重大科技創新平臺等建設的產業創新研究院、產業服務綜合體、重大創新研發、檢驗檢測、工業設計等公共服務平臺；科技成果轉化平臺指重點科創企業在重點園區、大學、科研院所、高水平醫療機構等建設的概念驗證中心、中試研究基地、應用驗證平臺等專業服務平臺。若同1家企業設有多個研發平臺的，高層次人才按累計數計算（同1名科技人才同時在企業多個科研機構就職的按1人計算）。申請《措施》第六條企業研發平臺引才獎勵，須提供如下資料：

（一）企業研發平臺引才獎勵資金審批表；

（二）企業認定基礎研究創新平臺、技術創新平臺、共性技術服務平臺、科技成果轉化平臺獲得相關部門批復的佐證材料；

（三）申報當年的上年度引進科技人才花名冊、科技人才與企業勞動關系等相關佐證材料；

（四）引進科技人才認定海南自貿港高層次人才佐證材料；

（五）其他需提供的相關材料。

第八條柔性引進外國專家主要是指用人單位通過項目引才方式引進外國專家到我市開展科學研究、技術咨詢、產品研發、學科建設、學術交流、成果轉化、管理服務等活動。外國專家項目經費開支范圍和資助上限標準按照海南省外國專家項目經費管理有關規定執行。專家工薪、專家咨詢費（講課費）、專家補貼只能選其中一種方式給予資助，專家工薪如已包括專家交通費、專家生活費或其他相關費用，則不能重復支出。申請《措施》第七條外國專家項目補貼，須提供如下資料：

（一）外國專家項目補貼資金審批表；

（二）合作項目介紹、企業和外國專家簽訂的項目協議書；

（三）專家工薪、專家咨詢費（講課費）、專家補貼提供支付憑證；

（四）專家交通費提供交通工具發票據實核銷；

（五）專家生活費提供住宿發票或者憑租房合同及有效發票據實核銷；

（六）其他需提供的相關材料。

第九條國家級高層次人才計劃是指面向國內外高層次人才的支持計劃，由相關國家部委組織申報認定。入選國家級高層次人才計劃的人選，需提供科研項目計劃書，科研項目已獲得市級科研項目資助的不再重復獎勵。

國家最高科學技術獎，是指由中華人民共和國國務院設立、國家科學技術獎中最高等級的獎項，授予在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹、在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中創造巨大經濟效益或者社會效益的科學技術工作者。

該條款由企業統一為科技人才申請，企業收到款項再撥付科技人才。申請《措施》第八條高端科技人才獎勵，須提供如下資料：

（一）高端科技人才獎勵資金審批表；

（二）企業人才新入選國家級高層次人才計劃的相關佐證材料；企業人才獲得國家最高科學技術獎的相關佐證材料；

（三）科研項目計劃書（入選國家級高層次人才計劃的需提交）；

（四）企業與人才勞動關系佐證材料；

（五）其他需提供的相關材料。

第十條國家級人才團隊是指獲得中組部、工信部、科技部等國家部委頒發的科技創新人才團隊，以及根據《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》，由中華人民共和國主席頒發的“國家卓越工程師團隊”稱號。根據《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》，“海南省人才團隊”是指按程序認定的人才團隊，“海南省優秀人才團隊”是指按程序評選為優秀等次的“海南省人才團隊”。申請《措施》第九條科技人才團隊獎勵，須提供如下資料：

（一）科技人才團隊獎勵資金審批表；

（二）企業科技人才團隊入選國家級人才團隊的相關佐證材料；入選“海南省優秀人才團隊”或“海南省人才團隊”的相關佐證材料；

（三）人才團隊花名冊；

（四）人才團隊與企業勞動關系佐證材料；

（五）其他需提供的相關材料。

第十一條各項扶持資金兌現工作遵循限期申報、集中審核的原則，超過申報時限的，視為自動放棄。資金審批按照以下程序辦理：

（一）市科學技術和工業信息化局每年根據工作安排通過單位官方網站向社會發布申報通知，企業按申報截止時間將相關資料提交給市科學技術和工業信息化局，市科學技術和工業信息化局負責審核企業申報材料。審核人員應嚴格遵守本細則及相關法律法規，認真履行職責，違反本細則及相關法律法規的，應追究其相應責任。

（二）市應急管理局、市生態環境局、市市場監督管理局、市營商環境建設局將扶持資金申報當年的上一年度發生較大及以上生產安全事故、重大及以上環境污染事故、重大及以上食品安全事故以及因違規被處罰而停產整頓的企業名單；生產經營單位主要負責人依照相關法律法規受刑事處罰或者撤職處分的企業名單；撥付資金時被列入嚴重失信黑名單、已注銷或被吊銷營業執照、強制性清潔生產未通過審核的企業名單提供給市科學技術和工業信息化局，政府對于此類企業當年將不予支持。

（三）市科學技術和工業信息化局將確定的項目向社會公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議后，提出項目資金計劃，按流程進行審批。

（四）市財政局負責資金的預算管理和資金劃撥。

（五）專項資金計劃下達后，市科學技術和工業信息化局負責將資金撥付至申報主體。

（六）市科學技術和工業信息化局、市財政局根據職責對資金使用效果進行績效評價。

（七）市審計局依法對獎勵扶持資金進行監督。

第十二條企業須據實提供申報資料，如有弄虛作假等欺騙行為，一經查實，取消其申報和享受政策資格，已撥付的資金予以追回；申報企業違反規定騙取、使用財政資金的，按照相關法律法規予以處理。

第十三條本細則由市科學技術和工業信息化局負責解釋。本細則自2025年1月27日起實施，有效期三年。