關(guān)于公開征求《黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》意見建議的通告

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根據(jù)《黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（黑辦發(fā)〔2022〕5號）要求，為規(guī)范和加強(qiáng)我省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，在征求各重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門意見基礎(chǔ)上，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳起草了《黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)擬向社會公開征求意見，如有意見，請?jiān)谕ǜ嫫趦?nèi)實(shí)名向電子郵箱反饋意見建議。

征求意見時(shí)間為2025年4月27日至5月6日。

郵箱：swtdsc@126.com

附件：黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

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黑龍江省商務(wù)廳

2025年4月27日

黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展

專項(xiàng)資金管理辦法

（公開征求意見稿）

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第一章?總??則

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第一條 為加快形成我省新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)我省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，更好發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《黑龍江省專項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)預(yù)〔2022〕30號）和《黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（黑辦發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱《實(shí)施意見》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指省級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于落實(shí)《實(shí)施意見》，支持我省平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條?專項(xiàng)資金管理和使用原則

（一）科學(xué)規(guī)范、注重績效；

（二）據(jù)實(shí)兌現(xiàn)、公開透明；

（三）聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管。

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第二章?資金支持范圍和方式?

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第四條?專項(xiàng)資金支持范圍

（一）兌現(xiàn)自《實(shí)施意見》正式發(fā)布后，省委、省政府出臺或由《實(shí)施意見》中明確分工的各重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目主管部門（以下簡稱“領(lǐng)域主管部門”）會同財(cái)政部門共同制定的，符合平臺經(jīng)濟(jì)支持方向的政策措施。

1.?支持培育平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)或項(xiàng)目，要求運(yùn)營主體在我省具有獨(dú)立法人資格，符合平臺經(jīng)濟(jì)特征和市場運(yùn)行規(guī)律，已開展實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營，具有盈利模式和可持續(xù)運(yùn)營能力。

2.?支持打造平臺經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，建設(shè)平臺經(jīng)濟(jì)示范城市，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮示范帶動作用。

（二）省委、省政府部署的關(guān)于推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。

第五條?專項(xiàng)資金支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)資金具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)由各領(lǐng)域主管部門結(jié)合實(shí)際在工作方案中明確，并充分做好評估論證，在確保符合國家關(guān)于公平競爭和規(guī)范招商引資行為等有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，提高資金投入與產(chǎn)出效益的匹配度，最大程度發(fā)揮政策資金引導(dǎo)帶動作用，結(jié)合實(shí)際采取資金獎勵、補(bǔ)貼、貼息等方式對符合條件的方向予以支持，具體支持標(biāo)準(zhǔn)可由各領(lǐng)域主管部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確。對單個(gè)主體的支持額度原則上不得高于1000萬元。

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第三章?資金申請、審核下達(dá)及使用管理

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第六條??專項(xiàng)資金由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳及其他領(lǐng)域主管部門共同管理，由各領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)組織使用。

第七條?專項(xiàng)資金的實(shí)施步驟：

原則上每年組織申報(bào)一次。

（一）印發(fā)工作通知。由省商務(wù)廳按照本辦法印發(fā)工作通知，組織各領(lǐng)域主管部門報(bào)送資金使用需求。

（二）報(bào)送資金使用計(jì)劃。各領(lǐng)域主管部門按照《實(shí)施意見》中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任分工，根據(jù)省商務(wù)廳印發(fā)的工作通知，于15日內(nèi)圍繞年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)，明確本領(lǐng)域工作目標(biāo)、支持范圍、支持方式和擬使用資金規(guī)模，提出資金使用計(jì)劃報(bào)送省商務(wù)廳。

（三）確定資金支持規(guī)模。省商務(wù)廳根據(jù)專項(xiàng)資金支持范圍及各領(lǐng)域主管部門實(shí)際需求，于20日內(nèi)提出資金預(yù)算分配意見，會同省財(cái)政廳確定各領(lǐng)域資金支持規(guī)模。

（四）形成資金分配方案。可使用資金的各領(lǐng)域主管部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制定工作方案、擬定資金具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)，按照工作方案組織實(shí)施，下發(fā)工作通知、組織企業(yè)申報(bào)、開展項(xiàng)目評審、確定資金支持額度、進(jìn)行績效評價(jià)等，形成資金分配方案，會同省財(cái)政廳履行報(bào)省政府審批程序，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報(bào)省商務(wù)廳備案。

（五）下達(dá)資金。省政府批復(fù)同意后，省財(cái)政廳按程序下達(dá)資金及各領(lǐng)域主管部門確定的專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表。

第八條??申報(bào)單位、省級主管部門、第三方評審機(jī)構(gòu)等分別履行以下職責(zé)：

（一）申報(bào)單位應(yīng)對其提交申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)并承擔(dān)申報(bào)主體責(zé)任，自覺接受并積極配合省級主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。對于存在弄虛作假騙取獎勵資金的企業(yè)，一律取消獎勵資格，追回獎金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

（二）各領(lǐng)域主管部門牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，履行財(cái)會監(jiān)督責(zé)任。省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達(dá)，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財(cái)會監(jiān)督。市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付獎勵資金。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金。

（三）第三方機(jī)構(gòu)評審要實(shí)施全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯，確保評審過程的客觀性和規(guī)范性，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各領(lǐng)域主管部門要對第三方評審過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對專家和第三方機(jī)構(gòu)審核的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保評審結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

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第四章?績效管理和監(jiān)督

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第九條??省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省商務(wù)廳、各領(lǐng)域主管部門開展預(yù)算績效管理工作。省商務(wù)廳、各領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)全過程績效管理，組織開展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、部門績效評價(jià)等績效管理工作。各市（地）領(lǐng)域主管部門、財(cái)政部門，負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好績效評價(jià)工作，確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第十條??加強(qiáng)事前績效目標(biāo)管理。各領(lǐng)域主管部門根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。

第十一條??加強(qiáng)事中績效運(yùn)行監(jiān)控。各領(lǐng)域主管部門在政策實(shí)施過程中，組織開展績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞的，應(yīng)及時(shí)糾正偏差。

第十二條??加強(qiáng)事后績效評價(jià)。各領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好事后績效評價(jià)工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對政策實(shí)施效果和資金使用情況開展“雙評價(jià)”，提升績效評價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。健全評價(jià)指標(biāo)體系，將包括但不限于實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模、服務(wù)客戶數(shù)量等個(gè)性化指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評價(jià)重點(diǎn)。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，對于產(chǎn)出效益未達(dá)預(yù)期的，對政策延續(xù)實(shí)施的必要性開展評估，根據(jù)評估結(jié)果提出應(yīng)用措施。

第十三條??專項(xiàng)資金不得用于平衡本級財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)、新建擴(kuò)建政府性樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；對已從其他渠道獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請專項(xiàng)資金支持。

第十四條??獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)（項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得違規(guī)私分和提取現(xiàn)金，不得通過專項(xiàng)資金支付人員經(jīng)費(fèi)，不得購置非生產(chǎn)車輛（含轎車），不得用于征地拆遷、樓堂館所建設(shè)裝修等違規(guī)支出。

第十五條??獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)（項(xiàng)目）收到資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受績效評價(jià)和監(jiān)督檢查，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料。對拒不配合的企業(yè)，省級財(cái)政部門應(yīng)暫停或停止撥付資金；已經(jīng)撥付資金的，責(zé)令其停止使用，并收回資金。

第十六條??專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。各級財(cái)政主管部門要建立健全存量資金定期清理機(jī)制，對結(jié)余資金和難以形成實(shí)際支出的資金按規(guī)定予以收回統(tǒng)籌使用。

第十七條?專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省級單位承擔(dān)的專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)，相關(guān)資金的申報(bào)和管理使用，參照本辦法對市（地）領(lǐng)域主管部門的有關(guān)要求執(zhí)行。

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第五章?附則

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第十八條?《實(shí)施意見》中鼓勵引進(jìn)優(yōu)勢平臺企業(yè)和項(xiàng)目、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和賦能等方向，對已在我省出臺的《推動“數(shù)字龍江”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（黑政規(guī)〔2021〕14號）《黑龍江省鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（黑政辦規(guī)〔2022〕9號）《黑龍江省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策措施》（黑政辦規(guī)〔2022〕12號）等政策措施中支持的，本辦法不再重復(fù)獎勵。

第十九條?本辦法由省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳按照工作職責(zé)解釋。

第二十條?本辦法自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行期至2025年12月31日。