資陽市人民政府辦公室

關于印發《資陽市建設“天府森林四庫”行動方案》的通知

資府辦發〔2025〕8號

各縣（區）人民政府，高新區管委會、臨空經濟區管委會，市政府有關部門（單位）：

《資陽市建設“天府森林四庫”行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

資陽市人民政府辦公室

2025年4月25日

資陽市建設“天府森林四庫”行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫重要論述，全面落實省政府、國家林草局《關于印發〈建設“天府森林四庫”實施方案〉的通知》（川府發〔2024〕18號）要求，高質量推進“天府森林四庫”建設，制定本方案。

一、總體目標

堅持以習近平生態文明思想為指導，堅持“三綠”并舉、“四庫”聯動，積極推進“蓄水于山”“藏糧于林”“搖錢于樹”“固碳于木”，著力厚植美麗資陽的綠色本底。到2027年，全市森林面積達到180萬畝，森林固土能力超過220萬噸，森林蓄水能力達到6億立方米，森林糧庫經營面積達到131萬畝，年產“林糧”72萬噸，林業綜合產值達到129億元，森林生態服務價值達到218億元，森林年碳匯量達到31萬噸，森林碳儲量達到290萬噸。到2030年，全市森林面積達到187萬畝，森林固土能力超過232萬噸，森林蓄水能力達到6億立方米，森林糧庫經營面積達到149萬畝，年產“林糧”79萬噸，林業綜合產值達到172億元，森林生態服務價值達到229億元，森林年碳匯量達到32萬噸，森林碳儲量達到323萬噸。

二、重點任務

（一）開展森林生態修復行動

建設沱江森林水土保持帶，加強沱江干流及陽化河、九曲河等主要支流兩側岸線宜林地造林綠化，科學推進重點飲水工程沿線和城市重要飲用水源庫區生態綠化，實施森林撫育3萬畝、退化林（地）生態修復3萬畝。積極拓展造林空間，充分利用“村旁、路旁、水旁、宅旁”閑置土地資源，大力開展鄉村通道和水系兩旁、集鎮和水域周邊、農村庭院及四旁、農田防護林網等造林綠化，深入實施鄉村綠化美化。〔責任單位：市水務局、市自然資源規劃局、市農業農村局，各縣（區）政府和高新區、臨空經濟區管委會。以下事項均需各縣（區）政府和高新區、臨空經濟區管委會落實，不再列出〕

（二）開展森林質量提升行動

實施森林可持續經營，因林施策采取撫育間伐、培育改造、水肥管理等措施，加強低產林撫育復壯、低效林改造和退化林分修復，提高林木經營管理水平，提升林分質量。鞏固提升退耕還林質效，實施森林撫育3萬畝、低產低效林改造1.3萬畝、品種改良0.8萬畝。加快推進國家儲備林項目建設，實施中幼林撫育24.1萬畝、現有林改培6萬畝，培育打造1000畝以上大徑級用材林基地10個。〔責任單位：市自然資源規劃局、市財政局、市國資委〕

（三）開展特色產業培育行動

實施林竹培優工程。采取品種更換、密度調整、打篼壘土等措施，改造低產低效竹林1.3萬畝，培育優質材用竹林3萬畝。傳承安岳竹編等非物質文化遺產，積極推動竹資源開發利用。到2030年，全市竹林穩定在12萬畝以上，實現竹業綜合產值2億元。〔責任單位：市自然資源規劃局〕

實施林果提能工程。推廣應用“密改稀”“水肥一體化管理”等技術措施，大力提升檸檬、柑橘等森林水果綜合效益。穩定保持核桃產業規模，適當擴大花椒種植面積。到2030年，建成優質高產基地10萬畝，林果產量達到70萬噸。〔責任單位：市農業農村局、市科學技術局、市自然資源規劃局〕

實施林藥擴面增效工程。積極推進枳殼、黃柏等木本藥材和林藥復合種植規模化、標準化、產業化發展，支持就地開展烘干、切片及精深加工，著力提升林藥產業規模及綜合效益。到2030年建成林藥規范化種植基地3萬畝。積極培育壯大康勝養殖、德米蟾蜍等人工繁育規模，支持依法、規范、科學開展野生動物的藥用、展示等開發利用，到2030年實現產值5000萬元。〔責任單位：市自然資源規劃局、市農業農村局、市中醫藥管理局〕

實施園區基地提升工程。提質建設樂至國家林業科技示范園區，擴能花卉產業大棚1.5萬平方米。提檔升級安岳縣速豐林現代林業園區和樂至縣枳殼現代林業園區，發展黃精等林下藥材種植0.3萬畝、禽畜等林下養殖0.1萬畝。到2030年，建成縣級及以上“森林四庫”園區8個、基地30個。〔責任單位：市自然資源規劃局〕

實施林產加工振興工程。積極推進樂至東郊、安岳石羊、安岳周禮木竹材交易市場和雁江勘嘉、樂至勞動中藥材加工園區建設，支持帥青花椒、聚創建材等企業強化生產技術、智能裝備、產品研發等關鍵領域科技創新。到2030年，全市林產加工業產值達到45億元以上。〔責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源規劃局〕

（四）開展森林旅游康養提質行動

積極推進一三產業融合，加快建設樂至國家林業科技示范園林旅融合發展示范基地。深度融合生態體驗和森林康養，著力打造“天府花溪+水龍靈”林旅融合片區示范基地，培育景材多用途林3200畝。深化資陽·大足林長制協同聯動，聯合打造巴蜀雅楠林生態旅游區。〔責任單位：市文化廣電旅游局、市自然資源規劃局、市農業農村局〕

（五）開展林地空間利用行動

因地制宜發展林下種植，積極推廣黃精、天門冬等林源藥材生態種植和仿野生栽培，因地制宜擴大林下食用菌人工栽培。有序發展林下養殖，推行“生態+綠色”模式，充分考慮環境生態承載能力和生態閾值，合理確定林下養殖密度。培育發展林下采集，加強優良竹種和優質竹筍產品開發利用，培育發展香椿等森林蔬菜。到2030年，全市林下種植、養殖、采集規模分別達到3萬畝、10萬畝、2萬畝以上。〔責任單位：市自然資源規劃局、市農業農村局、市中醫藥管理局〕

（六）開展生態安全維護行動

全面加強森林資源保護和日常監管，科學編制新一輪林地保護利用規劃、天然林保護修復中長期規劃等，嚴格執行林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額管理制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。持續深化宣傳警示教育，強化野外火源管控，加大隱患排查整治力度，建強基層專業、半專業撲火隊伍，及時科學處置森林火情。加強林業有害生物監測預警和防控，積極推動馬尾松林替換改造。到2030年，全市森林火災受害率、林業有害生物成災率分別控制在0.9‰、5.6‰以內。〔責任單位：市自然資源規劃局、市應急管理局、市公安局〕

三、保障措施

（一）深化集體林權制度改革。聚焦“林改四問”，圍繞產權制度、資源管理、經營模式、產業發展、投入機制等方面積極探索創新，重點抓好樂至縣深化集體林權制度改革省級分項試點。做好森林草原濕地荒漠化普查和年度監測，科學合理明確林地管理邊界，積極探索集體林地產業化經營。〔責任單位：市自然資源規劃局、市農業農村局〕

（二）培育林業新質生產力。深化與高校、科研院所合作，推廣良種良藝良法，申報實施一批中央財政林草科技推廣示范項目，推動產學研用深度融合，加速科技成果向現實生產力轉化。〔責任單位：市自然資源規劃局、市科學技術局、市人力資源社會保障局〕

（三）探索多方參與機制。建立由分管市領導牽頭的“天府森林四庫”工作推進機制，市級有關部門、各縣（區）政府（管委會）按照職責分工具體落實。構建政府引導、金融助推、社會參與的投入機制，鼓勵金融機構推出“森林四庫”專屬金融產品，鼓勵各類社會資本進山入林、投資興業，支持符合條件的項目申報地方專項債、林業貸款申報財政貼息。〔責任單位：市自然資源規劃局、市財政局、農發行資陽分行〕

附件：1．資陽市建設“天府森林四庫”任務分解表

2．資陽市建設“天府森林四庫”行動方案任務清單

附件1

資陽市建設“天府森林四庫”任務分解表

單位：萬畝、萬噸、億立方米、億元、萬噸二氧化碳當量、萬噸碳

附件2

資陽市建設“天府森林四庫”行動方案任務清單

單位：萬畝、億元、個

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