黔商辦發〔2025〕9號

各市（州）商務局：

為規范消費券發放管理，確保消費券活動合法合規、公開透明開展，省商務廳制定了《貴州省商貿領域消費券管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。

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2025年4月28日

貴州省商貿領域消費券管理暫行辦法

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第一章?總則

第一條?為落實省委省政府關于擴大內需、提振消費的決策部署，聚焦餐飲、零售等重點行業，通過發放消費券釋放消費潛力以促進經濟高質量發展。為規范消費券全流程管理，特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱消費券，是指經財政預算專項安排，通過數字化平臺發放的電子兌換憑證，僅限消費者在參與活動的商戶消費時使用，不可轉讓、不可兌現現金，有效期按活動規則設定。消費券形式包括優惠券、消費權益等，用于抵扣消費金額或獲取特定活動權益。

第三條?消費券發放遵循合法合規、公開透明原則。規范財政資金使用，提高資金使用效益，切實達成刺激消費、擴大內需、推動經濟發展的政策目標。

第二章?參與方及職責

第四條??消費券參與方包括政府決策機構、活動執行方、活動商戶，各方密切協作，共同支持消費券工作實施。

第五條??政府決策機構職責：

（一）負責消費券活動的總體規劃和政策制定工作；

（二）負責消費券資金保障工作。包括消費券資金的籌措、資金撥付和績效評價工作；

（三）監督執行方合規運營，指導輿情管理和風險處置。

第六條??活動執行方職責：

（一）搭建穩定安全的發放、領取、核銷系統，保障系統流暢運行；

（二）負責建立完善的風險監測體系，實時預警異常交易；

（三）受理消費券發放、使用過程中的相關咨詢和投訴。對受理過程中發現的違反法律、法規規定的情況應及時向有關政府部門提供問題線索；

（四）提供消費券發放相關的數據和分析報告，為政府優化決策提供依據；

????（五）執行方應遵守《個人信息保護法》，不得將用戶數據用于非活動目的。

第七條??參與商家職責：

（一）負責主動向消費者介紹消費券活動的規則、流程以及消費者所享有的權利和應承擔的義務；

（二）嚴格按活動要求核銷消費券，不得拒收、歧視持券消費者；

（三）強化自身作為市場主體的責任意識，依法依規誠信經營。對于消費者在消費過程中提出的投訴和建議，要及時、妥善地進行處理，配合政府部門調查。

第三章?活動執行方管理

第八條??消費券執行方的選定根據《中華人民共和國政府采購法》或《中華人民共和國招標投標法》的相關規定執行，采用公開透明的方式進行，通過公平競爭、規范流程，確保消費券活動從源頭上具備公開性與公平性。

第九條??參與消費券發放的執行方需要具備以下資質條件：

（一）具有完備的技術系統。必須擁有自主運營的線上平臺以及功能齊全的優惠券系統，能確保消費者在領券過程中操作流暢、高效。

（二）有專業團隊支持。在貴州省內配備專業、高效的運營團隊，全方位保障消費券投放工作的順利推進、運營環節的有序開展。

（三）過往記錄良好。近三年無重大資金安全風險或負面輿情。

第十條??參與消費券核銷的執行方需具備以下資質條件：

（一）具備國家認可的合法資質，符合人民銀行《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》相關規定的業務資質材料，確保在資金清算、支付結算等關鍵環節符合法律法規要求，保障交易安全。

（二）擁有功能完善的自有線上平臺和優惠券系統，且該系統必須支持安全、可靠的支付功能。

（三）在貴州省內擁有專業的團隊，不僅能保障消費券運營、核銷、投訴咨詢等工作的高效開展，還需具備強大的市場拓展能力，擁有廣泛的商戶和用戶覆蓋網絡。

（四）在過往參與的消費券發放等類似活動中，未出現任何重大資金安全風險和隱患，也未曾引發重大負面輿情。

第四章?活動商戶管理

第十一條??屬地商務局承擔著重要的管理職責，負責指導并督促各區商務局切實履行區域內商戶的屬地管理責任。

第十二條??活動商戶原則上需為依法登記注冊，從事批發、零售、餐飲等商貿行業，能夠穩定提供商品或服務，且擁有實際經營場所的企業。法律、法規要求取得行政許可資格的特殊行業應當提供合法、有效行業行政許可證明。

第十三條??活動商戶需具備良好的社會信用基礎，擁有良好的公共信用記錄，未被列入嚴重失信名單。

第十四條??活動商戶應承諾在消費券活動期間，不得利用活動機會提高商品或服務價格，不得以消費者使用消費券為由取消或降低現行折扣等優惠措施，自覺接受政府部門、消費者以及社會各界的監督。活動商戶不得通過虛假交易形式套取消費券資金。

第五章?監督與保障

第十五條??加強消費券資金管理，動態監控消費券資金使用情況，確保資金安全使用。

第十六條??消費券不得直接兌換現金，不得拆分使用，禁止在使用時找零或者替代現金找零，禁止倒買倒賣和反復流通。

第十七條??消費券活動執行方應建立風險防控預警機制，制定應急響應預案，發現違規或安全隱患要立即響應、及時糾正，重大事項及時報告。

第十八條??對于在消費券活動中虛報數據材料、騙取、套現、冒領財政補助資金的活動參與方，將取消資格，計入企業誠信檔案，追繳違法所得資金，并依法追責。消費券發放、使用全流程的所有參與方應全力配合打擊套取消費券資金的行為。

第十九條?維護數據安全，執行方應建立用戶信息加密存儲機制，未經授權不得向第三方提供數據。

第六章?附則

第二十條??本辦法由省商務廳負責解釋。

第二十一條??本辦法自印發之日起生效。

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