各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)科技管理部門、行政審批部門、教育部門：

為進(jìn)一步規(guī)范西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批管理，現(xiàn)將《西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市科學(xué)技術(shù)局西安市行政審批服務(wù)局西安市教育局

2025年4月25日

西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）

為規(guī)范西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批登記管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》、教育部《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》、陜西省科技廳等三部門關(guān)于印發(fā)《陜西省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》和陜西省教育廳等十部門關(guān)于印發(fā)《陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，結(jié)合本市實(shí)際，制定本準(zhǔn)入指引。

一、適用范圍

本指引適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批部門批準(zhǔn)，按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求在登記部門注冊登記，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向義務(wù)教育段中小學(xué)生，開展編程、機(jī)器人、人工智能、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等非學(xué)歷教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）組織形式

設(shè)立科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織形式應(yīng)為公司或民辦非企業(yè)單位，應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)要求。

（二）舉辦者

舉辦者是社會組織或企業(yè)的，應(yīng)具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴(yán)重違法失信單位名單，無不良記錄。舉辦者是自然人的，應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會組織聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確合作方式，明確各自計(jì)入注冊資本或開辦資金的出資金額、方式和比例以及各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等內(nèi)容。

（三）機(jī)構(gòu)名稱

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《社會組織名稱管理辦法》等規(guī)范性文件要求，體現(xiàn)科技類培訓(xùn)的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)，并含有“培訓(xùn)學(xué)校”字樣，只能使用一個(gè)名稱。

（四）開辦資金

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與其開辦規(guī)模相適應(yīng)的資金投入，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，注冊資本不少于30萬元，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用。

（五）法定代表人、行政負(fù)責(zé)人

法定代表人應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪和不良從業(yè)記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力，由該機(jī)構(gòu)董事長、理事長或行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

行政負(fù)責(zé)人應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪和不良從業(yè)記錄。年齡不超過70周歲，具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，具有5年以上科技類教育管理經(jīng)驗(yàn)，不得兼任其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人。

三、設(shè)施條件

（一）培訓(xùn)場所

培訓(xùn)場所應(yīng)當(dāng)符合固定、獨(dú)立、完整的要求，達(dá)到國家最新的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)固定場所只能申辦設(shè)立一個(gè)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦學(xué)場地樓層不得高于4層，不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所，獨(dú)立使用建筑面積不少于200平方米，且教學(xué)場所面積應(yīng)不低于辦學(xué)場所總面積的80%。培訓(xùn)、演示和實(shí)操設(shè)施設(shè)備，不能對青少年視力、身心健康等方面有負(fù)面影響。同一時(shí)段內(nèi)教學(xué)類用具生均比不低于1：1，中大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備生均比不低于1：3。

（二）安全措施

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將各類安全制度、安全注意事項(xiàng)、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置。科學(xué)實(shí)驗(yàn)的場地、設(shè)備、安全等要求須與中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室要求一致，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，需要較多設(shè)備、器材的課程同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于5平方米，確保不擁擠、易疏散。實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并配備數(shù)據(jù)存儲設(shè)施，視頻信息保存時(shí)間不少于3個(gè)月。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定事故應(yīng)急處置預(yù)案并定期開展應(yīng)急處置演練，對從業(yè)人員進(jìn)行設(shè)施操作、消防安全、應(yīng)急救護(hù)等方面培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)通過購買保險(xiǎn)等方式，防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

四、從業(yè)人員

（一）管理人員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)開辦規(guī)模配備2人以上專職管理人員，無犯罪記錄，具備與崗位要求相匹配的知識技能及正常履職的身體條件。教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科及以上文化程度和1年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具備從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，會計(jì)、出納不得兼任。

（二）教學(xué)人員。教學(xué)人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。聘用教師應(yīng)具備大學(xué)專科及以上學(xué)歷，持有政府部門頒發(fā)或認(rèn)可的與培訓(xùn)內(nèi)容相應(yīng)的《教師資格證》或職業(yè)（專業(yè)）能力證明。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定，外籍人員應(yīng)持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件，不得聘用在境外的外籍人員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)和幼兒園在職教師（含教研人員）。

簽訂一年以上任職合同的專職教學(xué)人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%，每班次專職教學(xué)人員不低于學(xué)生人數(shù)的5%。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的培訓(xùn)材料應(yīng)為正式出版物或經(jīng)審核通過的自主編寫培訓(xùn)材料。正式出版的培訓(xùn)材料，應(yīng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡介、網(wǎng)站平臺上予以公示。自主編寫的培訓(xùn)材料應(yīng)符合教育部辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何形式借辦科技類培訓(xùn)之名開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

六、申辦流程

（一）舉辦者向注冊地所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門或民政部門申請機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，名稱需符合本指引規(guī)定。

（二）舉辦者向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批部門提交機(jī)構(gòu)設(shè)置、場地設(shè)施、消防驗(yàn)收、從業(yè)人員、培訓(xùn)內(nèi)容等相關(guān)申辦材料，申請?jiān)O(shè)立科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批部門材料審批通過后，進(jìn)行實(shí)地勘察，現(xiàn)場勘察表由舉辦者簽字確認(rèn)。

（四）區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批部門出具審核意見。對符合辦學(xué)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放“民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”，不符合辦學(xué)條件的由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

（五）舉辦者辦學(xué)審批通過后，持辦學(xué)許可證及其他登記材料，到注冊地所在行政轄區(qū)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)、民政部門辦理營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。

七、申辦材料

舉辦者報(bào)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批部門核準(zhǔn)，提供下列材料：

（一）新辦機(jī)構(gòu)

1.《西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請登記表》（附件1）。

2.注冊資本證明材料。

3.培訓(xùn)場所房產(chǎn)權(quán)屬證明，租賃場地需提交租賃期不少于3年的租賃合同；培訓(xùn)場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，標(biāo)明實(shí)際用于教學(xué)的區(qū)域、面積，教學(xué)設(shè)施設(shè)備清單；住建部門出具的二次消防驗(yàn)收合格證明。

4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程和管理制度。

5.《西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員明細(xì)表》（附件2），從業(yè)人員身份證、教育行業(yè)健康證明、從業(yè)資質(zhì)證明、誠實(shí)守信和無犯罪記錄承諾書，以及舉辦者、法人、行政負(fù)責(zé)人社會信用證明。

6.《西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材備案表》（附件3）。

7.聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

8.企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的市場主體名稱使用相關(guān)證明或民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書》。

（二）機(jī)構(gòu)變更

1.變更舉辦者。機(jī)構(gòu)變更決議、修改后的章程，擬變更后學(xué)校舉辦者的信用狀況證明、個(gè)人舉辦者的個(gè)人有效身份證件與無犯罪記錄證明。

2.變更名稱。名稱應(yīng)符合本指引規(guī)定，提供企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的市場主體名稱使用相關(guān)證明或民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書》，并提供變更決議、修改后的章程。

3.變更辦學(xué)地址。機(jī)構(gòu)變更決議、擬變更的辦學(xué)地址、消防安全等證明材料和修改后的章程。

4.《西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更申請表》（附件4），營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證書。

（三）機(jī)構(gòu)終止

1.終止申請報(bào)告。

2.決策機(jī)構(gòu)依照章程決定終止的會議紀(jì)要。

3．財(cái)務(wù)清算報(bào)告和債務(wù)清償報(bào)告。

4.機(jī)構(gòu)剩余財(cái)產(chǎn)清單。

5.對現(xiàn)有教職工和學(xué)生安置情況報(bào)告。

6.提前6個(gè)月發(fā)布終止公告。

八、審批流程

區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批部門按照如下流程辦理準(zhǔn)入審批：

（一）受理。舉辦者申請材料齊全，行政審批部門受理申請，向舉辦者出具《受理通知書》。

（二）審核。行政審批部門5個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)材料審核，10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘察，不符合要求的提出整改意見，填寫現(xiàn)場勘察表（附件5）。

（三）公示。對擬同意設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)場所、行政審批部門官網(wǎng)或辦公場所公示7個(gè)工作日。

（四）準(zhǔn)入審批。行政審批部門根據(jù)審核意見和公示情況，作出同意或不同意設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政審核結(jié)論，出具《西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》（附件6）。

（五）行政審批部門將審核結(jié)果推送至科技主管部門。

九、監(jiān)督管理

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)場所顯著位置公示民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書、從業(yè)人員基本信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收退費(fèi)辦法、培訓(xùn)課程、安全管理制度、投訴電話。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》接入全國平臺，真實(shí)準(zhǔn)確全面填報(bào)信息并及時(shí)更新。應(yīng)主動(dòng)將預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管，通過全國平臺介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務(wù)。

（三）區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技管理部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白”名單制度，對規(guī)范辦學(xué)的機(jī)構(gòu)建立“白名單”，將有違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。對借開辦科技類培訓(xùn)之名開展學(xué)科類培訓(xùn)、亂收費(fèi)、超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)處理。

十、附則

本準(zhǔn)入指引自印發(fā)之日起生效，未盡事宜，請結(jié)合實(shí)際，參照《陜西省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和陜西省對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：

1.西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請登記表.docx

2.西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員明細(xì)表.docx

3.西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材備案表.docx

4.西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更申請表.docx

5.現(xiàn)場勘察表.docx

6.西安市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書.docx

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