梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)科技局、財政局、稅務局，無錫經開區(qū)經發(fā)局、財政局、稅務局，各有關單位：

根據《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，按照省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組辦公室《關于組織申報2025年度高新技術企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2025〕1號）要求，為做好我市主要城區(qū)2025年度高新技術企業(yè)申報工作，現將有關事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我市梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、無錫經開區(qū)行政區(qū)域內注冊成立一年（365個日歷天數）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)（江陰市、宜興市、無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）、江陰高新區(qū)內企業(yè)由江陰市、宜興市、無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）、江陰高新區(qū)科技局組織申報）。

（二）2022年認定的高新技術企業(yè)，其資格至2025年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報批次及時間

為便于開展服務和審核推薦工作，市科技局仍分批次集中受理各區(qū)科技局及無錫經開區(qū)經發(fā)局報送的高新技術企業(yè)申報材料，各批次受理截止時間分別為：6月16日、7月21日、9月1日，申請企業(yè)可根據實際情況自主選擇申報批次。企業(yè)向所在區(qū)科技局及無錫經開區(qū)經發(fā)局提交申報材料的截止時間以區(qū)通知為準。

三、申報程序

（一）自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第（三）項有關規(guī)定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發(fā)費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》、《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

1.中介機構條件

《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構進行了規(guī)定：（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經濟及產業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。

其中，《工作指引》第一條第（三）項第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關規(guī)定受到處罰；②因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、中國證監(jiān)會及其派出機構行政處罰；③受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；④受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業(yè)服務管理辦法（試行）》規(guī)定被稅務部門列入涉稅服務失信或嚴重失信主體；⑥全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

2.企業(yè)查詢中介機構方式

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息，重點關注注冊會計師人數及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結果。

3.財務資料報備要求

會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務報表每頁均須賦碼。

稅務師事務所：省內稅務師事務所出具的專項報告應在江蘇省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關核驗信息；也可在江蘇省注冊稅務師協(xié)會官網（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報備號進行報告防偽查詢。

4.中介機構紀律

中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內據實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質量和會計信息質量，提高高企財務申報資料質量。省認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據《工作指引》有關規(guī)定，由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作。

（二）網上申報

1.注冊登記。我省高新技術企業(yè)申報采取“一網通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（網址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱“高企工作網”，按要求填寫注冊信息（已注冊的無需重新注冊），待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號后開展后續(xù)申報工作。

2.網上申報。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點擊“高新技術企業(yè)認定，進入高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），在所選擇的申報批次受理截止時間前，通過網絡提交材料至無錫市科技局。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.告知承諾制。根據《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件2。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經知曉省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室告知全部內容，登錄“高企工作網”，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統(tǒng)自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業(yè)認定）文本，下載打印（系統(tǒng)默認A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產權的有效性、合規(guī)性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

（三）各區(qū)匯總

1.各區(qū)科技局、無錫經開區(qū)經發(fā)局要指導企業(yè)登錄“高企工作網”做好相關數據的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現場核查（現場核查內容見附件3），對現場核查中發(fā)現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。同時，對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提交的知識產權進行現場審核并出具意見，匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》（附件4）。

2.對通過現場核查的申報企業(yè)，各區(qū)科技局及無錫經開區(qū)經發(fā)局會同同級財政、稅務部門對企業(yè)在“高企工作網”中提交的申報材料，按以下分工開展審核工作：

（1）各區(qū)科技部門做好審核申報企業(yè)的知識產權等情況，對申報當年集中取得知識產權、參保人數小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報企業(yè)實際經營情況重點核查；根據國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各區(qū)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；各區(qū)科技部門還應對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經現場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。填報《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》（附件5）。

（2）各區(qū)稅務部門按照市稅務局安排對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數據進行對比并出具意見。

以上材料經各有關部門確認無誤、符合要求后，《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》由科技、財政部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章。

（四）材料報送

各區(qū)科技局及無錫經開區(qū)經發(fā)局須按每批次受理截止時間按時推薦上報。確認推薦上報的，各區(qū)科技、財政部門將紙質《推薦申報高新技術企業(yè)匯總表》（含電子版，企業(yè)清單須與系統(tǒng)中一致）報送至市科技、財政部門；各區(qū)科技部門將《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》（含電子版），報送至市科技局。

四、工作要求

（一）各區(qū)科技部門要高度重視高新技術企業(yè)推薦申報與服務工作，應會同同級財政、稅務部門積極開展高新技術企業(yè)申報培訓，加強相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質量。市科技局將配合省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組開展的巡回培訓工作，組織開展年度高新技術企業(yè)申報動員與培訓，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。同時，各區(qū)科技部門要加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策的宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；充分利用市“科技企業(yè)智能化評價及全周期孵化管理系統(tǒng)”，建立高新技術企業(yè)培育庫，重點加強培育企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術企業(yè)，提高申報質量；加大政策落實力度，切實按照有關要求及早及時落實，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各區(qū)科技部門在組織申報時要切實落實廉政風險防控要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把好關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控關口。按照《關于進一步加強高新技術企業(yè)服務和監(jiān)督管理的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕17號）文件要求，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生。各區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各區(qū)科技部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

（三）企業(yè)在“高企工作網”中填報的數據和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據，須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料等情況。企業(yè)須積極配合做好現場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經發(fā)現并查實，將如實上報省高企認定管理工作協(xié)調小組，按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理。

（四）各區(qū)科技部門應指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。企業(yè)如對高新技術企業(yè)認定管理相關政策有任何問題，請及時與市科技局高新處或各區(qū)科技部門主管人員聯(lián)系；中介機構條件可咨詢財政或稅務部門，企業(yè)銷售收入、總收入及納稅申報系統(tǒng)數據等問題可咨詢當地稅務部門；如在網絡系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與市科技創(chuàng)新服務中心高企部主管人員聯(lián)系。

五、聯(lián)系方式

1.科技部門

市科技局高新技術處自 勇   電話：81821892

市科創(chuàng)中心高企部高 劼電話：85617316

梁溪區(qū)科技局高新科周 旸電話：83158925

錫山區(qū)科技局高新科吳凱峰電話：88216070

惠山區(qū)科技局高新科蔣晗瀟電話：83592802

濱湖區(qū)科技局高新科于建成電話：81178551

經開區(qū)經發(fā)局科創(chuàng)科費雯莉電話：80580069

2.財政部門

市財政局會計處      夏元義 電話：81822333

市財政局稅政法規(guī)處  劉高喜 電話：81822319

3.稅務部門

市稅務局所得稅處    張曉馨 電話：82822396

附件：1.申報材料清單

2.高新技術企業(yè)認定管理機構告知相關事項

3.高新技術企業(yè)申報現場核查主要內容

4.不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表

5.推薦上報高新技術企業(yè)匯總表

無錫市科學技術局                 無錫市財政局

國家稅務總局無錫市稅務局

2025年4月26日

請詳見附件