各有關單位：

《福田區空氣質量持續改善實施方案》已經區政府同意，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。

深圳市福田區人民政府

2025年4月29日

福田區空氣質量持續改善實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》（國發〔2023〕24號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省空氣質量持續改善行動方案的通知》（粵府〔2024〕85號）和《深圳市空氣質量持續改善實施方案》（深府〔2024〕88號）要求，深入打好污染防治攻堅戰，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續改善助推經濟高質量發展。根據轄區實際，特制定本實施方案。堅持精準、科學、依法治污，堅持污染源頭防控，推進大氣環境治理體系和治理能力現代化，建設空氣質量改善先行示范區，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。到2025年，PM2.5年均濃度力爭達到15.1微克/立方米以下，優良天數比例（AQI優良率）力爭達到98.4%以上，徹底消除重度污染天氣并進一步提高達優率至69.9%以上，主要大氣污染物排放總量持續下降。

一、加速能源清潔低碳高效發展

（一）嚴格落實能耗雙控及碳排放控制要求。新、改、擴建“兩高一低”項目嚴格落實國家產業規劃、產業政策、生態環境管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。嚴格落實能耗雙控及碳排放控制要求，新增建設項目VOCs排放量實施兩倍削減量替代和NOx等量替代。強化新建項目能耗“雙控”影響評估和用能指標來源審查。（區發展改革局、市生態環境局福田管理局按職責分工負責）

（二）全面開展傳統產業集群升級改造。優化企業集聚區布局，引導工業項目落地集聚發展，探索、推進涉VOCs產業集群“綠島”項目建設，建設集中汽修噴涂共性車間、活性炭集中處理中心等。（區發展改革局、市規劃和自然資源局福田管理局、市生態環境局福田管理局按職責分工負責）

（三）推動綠色環保產業健康發展。加大綠色環保企業政策支持力度，探索在低VOCs含量產品生產工藝、超低排放、環境監測等領域支持培育一批具有國際、國內競爭力的龍頭企業。（區發展改革局、區科技和工業信息化局、市生態環境局福田管理局按職責分工負責）

（四）大力發展新能源和清潔能源。著力強化氣源保障，加快氣源設施建設，提升供氣保障能力；在具有冷熱電三聯供需求的商業商務中心、交通樞紐、醫院、學校等公共機構，推廣天然氣分布式能源項目；加快推進天然氣發電項目建設；全面完成“瓶改管”改造任務。（區發展改革局、區科技和工業信息化局、區住房建設局按職責分工負責）

（五）加強天然氣鍋爐監管。新建、擴建鍋爐優先使用天然氣或電等清潔能源，不得審批燃用生物質成型燃料、生物質氣化和柴油等燃料的鍋爐。加強在冊天然氣鍋爐日常監管，確保新建及已完成低氮燃燒改造的天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于30毫克/立方米。（市生態環境局福田管理局、市市場監管局福田監管局按職責分工負責）

二、大力發展綠色交通運輸體系

（六）加大非道路移動機械治理力度。嚴格實施非道路移動機械低排放區政策，全域禁止使用國二及以下排放標準的非道路移動機械。加快推動非道路移動機械國三升級至國四排放標準，建筑施工工地淘汰高污染高耗能建筑施工工程機械。政府投資建設項目發揮示范作用，率先推動新開工項目使用國四標準排放的挖掘機、叉車、鏟車等非道路移動機械。鼓勵使用電動、氫能等清潔能源非道路移動機械。（市生態環境局福田管理局、區住房建設局、市交通運輸局福田管理局、區水務局、區城管和綜合執法局、區建筑工務署負責）

（七）強化成品油質量監管。圍繞成品油流通銷售等環節，進一步理清監管鏈條，納入網格化管理，各單位依職責開展重點場所日常巡查，重點排查加油站和企業自備油庫，依法查處非法調和成品油油庫、批發倉儲“黑油點”，以及撬裝、自設罐和流動“黑油點”等，嚴厲打擊“自流黑”。加大柴油使用環節檢查力度，提升貨車、非道路移動機械油品抽測頻次，對發現的問題線索進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（區發展改革局、福田公安分局、市生態環境局福田管理局、區住房建設局、市交通運輸局福田管理局、區商務局、區應急管理局、市市場監管局福田監管局、福田交警大隊按職責分工負責）

三、提升面源污染精細化管理水平

（八）健全建筑工地揚塵污染防治長效監管機制。落實建設單位和施工單位揚塵防控責任，嚴格執行建筑工地“6個100%”措施，全區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到60%；全區重點工地安裝視頻監控設施，并接入監管平臺。（市生態環境局福田管理局、區住房建設局、市交通運輸局福田管理局、區水務局、區城管和綜合執法局、區建筑工務署按職責分工負責）

加強在建工地揚塵防治的日常監管，將揚塵管控納入日常監管范圍，對揚塵防治措施落實不到位的工地“零容忍”；強化揚塵污染防治費用專款專用保障；鼓勵創建綠色示范工地。（市生態環境局福田管理局，區住房建設局、市交通運輸局福田管理局、區水務局、區城管和綜合執法局、區建筑工務署按職責分工負責）

制定本轄區內的揚塵污染防治具體工作方案，組織動員有關部門，加強對轄區所有建設工程、拆除工程、易產生揚塵物料堆場、棄土碼頭等重點污染源日常監管。（市生態環境局福田管理局、區住房建設局、市交通運輸局福田管理局、區水務局、區城管和綜合執法局、區建筑工務署、各街道辦按職責分工負責）

各單位要加大對施工工地揚塵污染防治的監管執法力度，提升監管效能。強化對違法違規問題的立案處罰，曝光一批典型案例。嚴格落實“管行業必須管環保”要求，做好跨部門工作銜接。生態部門要制定揚塵污染長效治理管控方案，完善“監管信息共享、部門工作聯動”等機制，增強揚塵污染防治工作合力。（市生態環境局福田管理局、區住房建設局、市交通運輸局福田管理局、區水務局、區城管和綜合執法局、區建筑工務署按職責分工負責）

（九）落實裸土揚塵污染防治。根據市生態環境保護委員會辦公室下發的季度全市裸露土地風蝕揚塵治理清單，采取復綠或者鋪蓋防塵網等有效措施，持續開展裸露土地治理工作；對巡查新發現的裸土，盡快完成整治，一個月內向市生態環境保護委員會辦公室報送進展情況；對全年定期巡查發現的裸土實現動態“清零”整治。（市生態環境局福田管理局、各街道辦按職責分工負責）

（十）提高城市道路清掃保潔水平。探索建立道路動態保潔機制，對重點區域和易污染路段加強清掃保潔。推廣“洗掃吸”一體式的清掃保潔作業模式，嚴格按照城市道路保潔標準作業。遇不利氣象條件，立即組織響應大氣減排行動，提高重點區域周邊城市道路保潔頻次。（區城管和綜合執法局、各街道辦按職責分工負責）

（十一）開展涉氣異味專項治理。持續開展涉異味企業的排查，形成排查整治清單和臺賬，研究制定重點涉氣污染信訪投訴案件處置方案，分類分批完成年度治理任務。對群眾投訴集中的重點企業要安裝運行在線監測系統。推進降低異味投訴量，逐步解決異味擾民問題投訴。（市生態環境局福田管理局負責）

持續推廣餐飲服務“紅黃綠分區”名錄工作做法，從源頭防范油煙擾民風險；加強餐飲油煙日常巡查監管，開展餐飲油煙專項執法行動，切實解決群眾反映強烈的餐飲油煙擾民問題；推進實施中大型餐飲服務場所智慧監管，提高在線監管能力；加強對餐飲服務業經營者和群眾的宣傳教育，引導餐飲服務業經營者樹立環保意識、規范經營。（市生態環境局福田管理局負責）

四、強化多污染物減排

（十二）優化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低VOCs含量產品比重。以包裝印刷和電子行業為重點，加大低VOCs含量原輔材料替代力度。新、改、擴建的出版物印刷類項目全面使用低VOCs含量的油墨。除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料。（區發展改革局、區科技和工業信息化局、市生態環境局福田管理局、市交通運輸局福田管理局按職責分工負責）

（十三）實施重點領域深度治理。完善基于環境績效的涉VOCs企業分級管控，定期開展動態更新。重點督促B級企業按照國家和省治理指引開展深度治理，盡早實現轉型升級。重點涉氣企業逐步取消含VOCs廢氣旁路，因安全生產等原因必須保留的，應安裝在線監控系統及備用處置設施。加強非正常工況廢氣排放控制。企業開停工、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。（市生態環境局福田管理局負責）

按照國家和省相關要求組織實施低效失效VOCs治理設施排查整治。新、改、擴建項目禁止使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等低效VOCs治理設施（惡臭處理除外），組織排查光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子及上述組合技術的低效VOCs治理設施，對不能達到治理要求的，實施更換或升級改造。（市生態環境局福田管理局負責）

實施揮發性有機液態儲罐專項整治，鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性監測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。儲存汽油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐使用全液面接觸式浮盤或實施罐頂氣收集治理，制定并落實整改計劃，確需一定整改周期的，最遲在下次檢修期間完成整改。污水處理廠（站）排放的高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢氣儲罐、裝置區集水井（池）排放的有機廢氣要密閉收集處理。定期開展企業LDAR（泄漏檢測與修復）工作實施情況的審核評估。新建加油站應在投入運營前完成三次油氣回收治理。每年組織開展一輪次油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。（市生態環境局福田管理局、市交通運輸局福田管理局、區商務局、區應急管理局按職責分工負責）

五、完善大氣環境管理體系

（十四）深化“空天地”一體化大氣觀測監測網絡建設。加快構建大氣污染防治調度系統，推進“空天地”一體化環境空氣質量監測體系數據集成，綜合運用大數據、物聯網、人工智能等數據分析手段，提高大氣污染預警預報水平，重點完善VOCs、臭氧污染成因和來源解析系統功能，強化大氣環境質量分析應用支撐水平。（區發展改革局、市生態環境局福田管理局按職責分工負責）

（十五）完善不利天氣應對。在國家、廣東省和深圳市指導下，配合開展粵港澳大灣區大氣污染防治協作，完善區域聯防聯控機制，實施同步預警、協同響應和聯動監管。按照污染天氣“防重搶輕”要求，修訂更新大氣污染應急預案，完善輕、中度污染天氣應對機制，優化區級大氣污染減排工作方案，劃定重點區域，實行“一域一策”，摸清移動源、工業源、生活源底數，細化并動態調整應急減排清單，減排措施應落實到具體生產線或生產設施。結合排污許可證制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業。（市生態環境局福田管理局負責）

六、嚴格執法監督

（十六）提升智慧監管執法水平。根據大氣環境重點排污名錄，要求企業依法安裝自動監測設備，并與生態環境部門聯網。推動企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。加強污染源自動監測設備運行監管，開展涉氣重點源自動監控專項整治工作，確保監測數據質量和穩定傳輸。（市生態環境局福田管理局負責）

提升執法監測能力，按工作需要逐步配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、便攜式紫外煙氣分析儀、便攜式煙塵分析儀等設備。加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。（市生態環境局福田管理局負責）

（十七）加強決策科技支撐。推進重點污染源VOCs和NOx排放量季度滾動核算更新，優化工作機制和報送制度，逐步擴大滾動核算覆蓋范圍，建立重點污染源VOCs和NOx季度排放清單；結合機動車實時流量等大數據，研究推進移動源等重點污染源排放量近實時動態更新。（市生態環境局福田管理局、福田交警大隊按職責分工負責）

七、加大資金政策支持

（十八）加大資金政策支持。探索實施VOCs和NOx減排財政獎補政策。做好中央大氣污染防治資金的謀劃、部署與實施，進一步發揮專項資金引導作用，加快推進工程減排、結構減排、管理減排。區政府統籌做好大氣污染防治經費保障，生態環境部門應按相關要求提前建設大氣污染防治項目儲備庫。（區財政局、市生態環境局福田管理局按職責分工負責）

八、落實各方責任

（十九）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。根據具體工作任務制定切實可行的工作方案，量化目標任務，明確責任分工，實行項目化、清單化、臺賬式管理，加強部門協調聯動，確保各項措施順利實施。

（二十）嚴格監督檢查。生態部門要履行對大氣污染防治工作統一監督職責，加強監督與調度通報，定期公布區各項任務工作進度，適時開展督導幫扶，推動各項工作按期落實。對大氣污染防治工作不力的單位依法依規實行通報。

（二十一）實施全民行動。國有企業帶頭引導綠色生產，爭當大氣污染治理“領跑者”企業，推進治污減排。加大政府綠色采購力度，促進綠色產品推廣應用。加強環境空氣質量信息公開力度，將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環境違法線索。廣泛宣傳解讀相關政策舉措，提升公民大氣環境保護意識和健康素養，推動形成簡約、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。