為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，及省市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，牢固樹立“扶持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)就是最好的招商引資”理念，充分調(diào)動制造業(yè)企業(yè)潛力，市經(jīng)信局牽頭起草了《湖州市支持制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)內(nèi)生發(fā)展的指導(dǎo)意見（2025-2027）》，現(xiàn)公開征求意見。請于4月18日下班前將意見以書面形式反饋市經(jīng)信局，逾期視作無意見。

聯(lián)系人：宋知一   聯(lián)系電話：0572-2398638

附件：湖州市支持制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)內(nèi)生發(fā)展的指導(dǎo)意見（2025-2027）（征求意見稿）

                           湖州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年4月9日

附件

湖州市支持制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn) 內(nèi)生發(fā)展的指導(dǎo)意見（2025-2027年）

（征求意見稿）

深入貫徹落實省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立“扶持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)就是最好的招商引資”理念，充分調(diào)動制造業(yè)企業(yè)潛力，為加快因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、大力推進(jìn)新型工業(yè)化提供重要支撐，助力全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就支持制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)內(nèi)生發(fā)展制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實實施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，深度融入長三角一體化戰(zhàn)略，落實高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市“136”體系工作部署，突出企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展、擴(kuò)大增量、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、品牌提升等重點方向，以市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)保障等方式，進(jìn)一步支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、內(nèi)生發(fā)展，不斷實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提能、新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。2025-2027年，全市技改投資每年達(dá)到500億元，工作持續(xù)走在全省前列；新增百億鏈主企業(yè)2家、50億元企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)20家。

二、重點任務(wù)

（一）量身定制“一企一策”，支持“金象金牛”對標(biāo)領(lǐng)航。對標(biāo)世界500強(qiáng)、行業(yè)單項冠軍及專精特新標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展水平、發(fā)展方向，以培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)為目標(biāo)，鼓勵與支持我市“金象金牛”企業(yè)利用當(dāng)前投資低迷、產(chǎn)業(yè)布局重塑的契機(jī)，與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，量身定制“一企一策”個性化發(fā)展方案，引導(dǎo)企業(yè)借助新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場。對“金象金牛”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)整合、總部經(jīng)濟(jì)等重大項目“一事一議”，打破單個項目要素限制標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局〕

（二）強(qiáng)化項目向上爭取，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大蛋糕。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)投資上的示范作用，支持有條件、市場好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極擴(kuò)大產(chǎn)能，在考核和土地等要素保障上實行本地企業(yè)與招引企業(yè)同等對待。對國家級專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、新上項目，優(yōu)先支持申報中央和省、市重大項目專項獎勵，對成功列入的優(yōu)先予以資金保障。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局〕

（三）全面推進(jìn)技改投資，加快開啟增長“第二曲線”。聚焦高端化、智能化、綠色化方向，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入和采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，加快產(chǎn)品升級改造、技術(shù)迭代更新、工藝優(yōu)化提升；支持企業(yè)提高容積率和利用存量用地進(jìn)行“二次”開發(fā)，鼓勵企業(yè)實施“零土地”技改，全面提升規(guī)上企業(yè)的智造能力、生產(chǎn)效率，開啟增長“第二曲線”。對制造業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)改造項目（含生產(chǎn)設(shè)備和軟件投入等），按投資額給予工發(fā)資金政策支持；對入選生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范項目的予以政策支持。至2027年，力爭實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)3年內(nèi)均有技術(shù)改造項目。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局〕

（四）推進(jìn)細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型，深化“未來工廠”梯次培育。圍繞規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造“深覆蓋”，推動新一代信息技術(shù)、工業(yè)控制管理軟件的全面應(yīng)用，到2027年，省級以上試點行業(yè)數(shù)字化2.0水平達(dá)到90%。持續(xù)推進(jìn)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“九十百千”工程，聚焦省級試點行業(yè)和市級重點行業(yè)，全力爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推進(jìn)重點細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“未來工廠”梯次培育，2025-2027年，新增培育省級未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間50家以上。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局〕

（五）加速推進(jìn)綠色制造，提升企業(yè)資源利用效率。圍繞提升企業(yè)資源能源利用效率，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平和競爭力，聚焦水泥、鑄造、印染等重點行業(yè)，以節(jié)能降碳、清潔化生產(chǎn)為主要方向，采取工藝升級、資源循環(huán)利用等綜合性措施，有序推進(jìn)落后設(shè)備淘汰更新；聚焦紡織、建材等重點行業(yè)，實施綠色技術(shù)賦能行動，開展“能效+碳效”服務(wù)，加大綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用；實施綠色制造擴(kuò)面行動，全面推進(jìn)綠色體系建設(shè)，培育創(chuàng)建一批省級以上綠色示范項目；聚焦廢舊輪胎、廢鋼材等領(lǐng)域，推進(jìn)再生資源高值化利用，打造“一區(qū)縣一模式”的全國工業(yè)資源綜合利用基地。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局〕

（六）支持企業(yè)擁抱AI工具，提升“人工智能+”場景賦能。支持大模型在未來工廠、智能工廠、5G全連接工廠等應(yīng)用，加快人工智能賦能新型工業(yè)化。圍繞自動駕駛、物流裝備、科技研發(fā)等領(lǐng)域，引導(dǎo)有條件、有能力企業(yè)積極擁抱DeepSeek、通義千問等AI工具，與企業(yè)產(chǎn)品深度融合，提升研發(fā)效率和生產(chǎn)力。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。積極培育和創(chuàng)建人工智能應(yīng)用場景、應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)、人工智能服務(wù)商及“數(shù)智優(yōu)品”。〔責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局〕

（七）強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)主體地位，全力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，推動以企業(yè)為主導(dǎo)、以項目為載體的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大對首臺套、首批次、首版次等“拳頭”產(chǎn)品的研發(fā)投入。聚焦強(qiáng)化人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，深化省級企業(yè)“人才密度”評價與“產(chǎn)業(yè)人才地圖”試點，構(gòu)建卓越工程師“培養(yǎng)-認(rèn)定-使用-支持”培育體系，全力推動三一裝備、德華兔寶寶、天馬軸承等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)卓越工程師實踐基地。發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺的牽引作用，完善人才“編制在高校、科研在平臺、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”的“雙向雙聘”模式，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”模式，健全“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對機(jī)制。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委組織部（人才辦）、市科技局、市教育局〕

（八）實施品牌躍升工程，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力。支持企業(yè)走“品牌+”發(fā)展道路，探索多品牌、全球化等戰(zhàn)略，加快從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。支持汽車、時尚、健康、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和重點消費品企業(yè)建設(shè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)、提升品牌美譽度。對上年度入選品牌強(qiáng)國工程等國際國內(nèi)知名品牌榜單的專精特新企業(yè)，給予一次性政策資金獎勵。鼓勵企業(yè)在目標(biāo)市場建立品牌專賣店、倉儲物流中心、售后服務(wù)中心等國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提升我市“世界椅、安吉造”“小童裝、大產(chǎn)業(yè)”“中國高定家居之都”等具有辯識度、影響力的區(qū)域品牌。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財政局、市經(jīng)信局〕

（九）支持企業(yè)資源整合，加快壯大總部經(jīng)濟(jì)矩陣。支持頭部企業(yè)在市內(nèi)城市核心區(qū)建設(shè)總部大樓，做大做強(qiáng)銷售、財務(wù)、研發(fā)“三中心”。鼓勵“金象金牛”、上市公司等龍頭企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，撬動社會資本，通過直接投資、收購兼并等方式，在全球范圍整合技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道等核心資源，形成新的業(yè)務(wù)板塊，提升企業(yè)整體競爭力。到2027年，新增上市企業(yè)10家以上；促成高端裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)海外并購成功案例10宗以上。〔責(zé)任單位：市政府辦公室（金融口）、市經(jīng)信局〕

三、組織保障

（一）建立走訪服務(wù)機(jī)制。由市經(jīng)信局統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、內(nèi)生發(fā)展工作，推動市、區(qū)（縣）、平臺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動走訪服務(wù)，對項目進(jìn)行摸排梳理建庫。對清單內(nèi)項目落實組團(tuán)式服務(wù)，一般性問題由區(qū)縣層面研究解決；對需要市級有關(guān)部門解決的問題，由市經(jīng)信局梳理匯總后提交市企業(yè)綜合服務(wù)中心，交辦至相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；對多層級協(xié)調(diào)仍難解決的項目建設(shè)推進(jìn)問題，由市領(lǐng)導(dǎo)召集部門會商解決。項目銷號解決后要做好回頭看，常態(tài)化開展跟蹤回訪工作，助力項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（二）建立企業(yè)溝通機(jī)制。深入開展“十鏈百場千企”活動，助企搭建溝通合作橋梁，重點圍繞紡織、木地板、椅業(yè)等細(xì)分行業(yè)，在全市舉辦增資擴(kuò)產(chǎn)、內(nèi)生發(fā)展等技術(shù)改造現(xiàn)場推進(jìn)會，以及“走進(jìn)長興”“走近安吉”等系列主題對接活動，加強(qiáng)上下游企業(yè)間的項目、技術(shù)、產(chǎn)品、資金等對接合作，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套渠道。每個區(qū)縣每年不少于1場主題活動，全市每年參加企業(yè)不少于2000家。

（三）建立工作會商機(jī)制。由市主要領(lǐng)導(dǎo)召開季度工作會議，聽取區(qū)縣工作推進(jìn)情況及重大項目進(jìn)展，解決重大問題，協(xié)調(diào)要素保障。市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開月度工作例會（或季度現(xiàn)場推進(jìn)會），研判企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、內(nèi)生發(fā)展形勢，提出工作計劃。市級有關(guān)部門按照例會精神，針對推進(jìn)較慢的項目，細(xì)化制定“一項目一方案”，助力項目加快落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。

（四）建立要素保障機(jī)制。設(shè)立綠色通道，簡化審批流程，應(yīng)保盡保增資擴(kuò)產(chǎn)、內(nèi)生發(fā)展項目的能耗、水耗、排污等指標(biāo)需求，特別是對發(fā)展前景好、土地利用率高、畝均稅收高的項目“一事一議”，適當(dāng)放寬能耗等準(zhǔn)入要求；加大土地供應(yīng)力度，“退二優(yōu)二”推動工業(yè)用地提質(zhì)增效，每年新供工業(yè)用地1.2萬畝以上，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。各區(qū)縣確保工業(yè)用地規(guī)模、比例不減少，同等對待內(nèi)生項目與招商引資項目用地；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小微企業(yè)園，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間；用好產(chǎn)業(yè)基金，加大對內(nèi)生項目的融資支持，對增資擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)不得隨意抽壓貸，落實好續(xù)貸工作。

（五）建立考核評價機(jī)制。各區(qū)縣要按照市指導(dǎo)意見工作方向和要求，制定本轄區(qū)推進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、內(nèi)生發(fā)展的個性化政策意見。市級層面每月對責(zé)任單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核通報，納入全市揚長補短比拼活動表揚激勵和年度考核。全市每年評選一批項目推進(jìn)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）”“十佳企業(yè)”“十佳先進(jìn)工作者”，加大典型宣傳，在全市營造領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)參與、干部有為，大抓重推企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的濃厚氛圍。

四、附則

本意見自2025年4月**日起施行，有效期3年，后續(xù)年度相關(guān)工作要求參照上級文件和當(dāng)年實際情況進(jìn)行調(diào)整；支持政策若有變化的，按新政策條款執(zhí)行。

4028459-24258-28-通知公告