各州、市人民政府,省委和省級國家機關(guān)各部委辦廳局,省級各民主黨派、人民團體、事業(yè)單位、大專院校:
為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求,進一步加強和規(guī)范省級黨政機關(guān)差旅費管理,根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》,結(jié)合我省實際,我們修訂了《云南省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法》,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
云南省財政廳
2025年4月17日
(此件公開發(fā)布)
云南省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法
第一章總則
第一條為進一步加強和規(guī)范省級黨政機關(guān)差旅費管理,堅決貫徹黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求,完善公務(wù)活動管理制度,根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于省委各部委,省級國家機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu),省人大常委會機關(guān),省政協(xié)機關(guān),省高級人民法院,省人民檢察院,省級各人民團體,省級各民主黨派,以及參照公務(wù)員法管理的省級事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱省級黨政機關(guān))。
駐昆明市區(qū)以外的省級黨政機關(guān),執(zhí)行駐地差旅費管理規(guī)定。駐昆明市區(qū)省級黨政機關(guān)工作人員在昆明市五華區(qū)、官渡區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)開展公務(wù)活動的,不適用本辦法規(guī)定,不報銷差旅費。
第三條差旅費是指省級黨政機關(guān)工作人員因公臨時到工作單位常駐地以外地區(qū)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。
第四條省級黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全公務(wù)差旅審批制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位批準,從嚴控制出差頻次和人員數(shù)量。差旅費納入部門預(yù)算管理,并單獨列示,嚴控差旅費規(guī)模。嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第二章城市間交通費
第五條城市間交通費是指出差人員因公到工作單位常駐地以外地區(qū)出差所發(fā)生的城市間交通費用。
第六條出差人員應(yīng)當按規(guī)定等級乘坐公共交通工具。出差人員乘坐公共交通工具的等級范圍見下表:
交通工具 級 別 | 火車(含高鐵、城際列車、動車、全列軟席列車) | 輪船(不包括旅游船) | 飛機 | 其他交通工具(不包括出租小汽車) |
省級及相當職務(wù)的 人員 | 軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車/城際列車商務(wù)座,全列軟席列車一等軟座 | 一等艙 | 頭等艙 | 憑據(jù)報銷 |
廳局級及相當職務(wù) 人員 | 軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車/城際列車一等座,全列軟席列車一等軟座 | 二等艙 | 經(jīng)濟艙 | 憑據(jù)報銷 |
其余人員 | 硬席(硬座、硬臥),高鐵/動車/城際列車二等座、全列軟席列車二等軟座 | 二等艙 | 經(jīng)濟艙 | 憑據(jù)報銷 |
因特殊情況,經(jīng)單位審批同意未按規(guī)定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自理。
第七條到出差目的地有多種交通工具可選擇時,出差人員在不影響公務(wù)、確保安全和時效的前提下,選乘相對經(jīng)濟便捷的交通工具。
出差人員乘坐全列軟席列車或動車出行,原則上乘坐軟座或規(guī)定等級席別,但在晚8時至次日晨7時期間乘車時間6小時以上的,或連續(xù)乘車超過12小時的,經(jīng)單位批準,可以乘坐軟臥或動臥,按照軟臥或動臥車票憑票報銷。
乘坐飛機的,應(yīng)當購買通過政府采購方式確定的航空公司同一航班同一時點低價優(yōu)惠機票(含行李托運),也可選擇購買低于政府采購優(yōu)惠票價的機票。
第八條乘坐飛機、火車、輪船、長短途汽車等交通工具的,每人次可以購買交通意外保險一份,保險有效期內(nèi)不再重復(fù)購買。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的,不再重復(fù)購買。
第三章住宿費
第九條住宿費是指出差人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費用。
第十條出差人員應(yīng)當在職務(wù)級別對應(yīng)的目的地住宿費標準限額內(nèi)(見附件),選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。
第十一條出差返回當日公務(wù)活動超半天不滿一天,或同一天出差目的地涉及兩個及以上縣(市、區(qū)),可以安排一次半天住宿。半天住宿費用在職務(wù)級別對應(yīng)的目的地住宿費標準限額一半以內(nèi)憑據(jù)報銷。涉及兩個及以上縣(市、區(qū))的,每天報銷的住宿費不得高于相應(yīng)職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費標準限額,按當天最后到達目的地標準執(zhí)行。
第十二條省級及相當職務(wù)人員住普通套間,廳局級以下人員住單間或標準間。
第四章伙食補助費
第十三條伙食補助費是指對出差人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。
第十四條伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,按規(guī)定標準包干使用。出差目的地為西藏、青海、新疆的,伙食補助費標準為每人每天120元;出差目的地為其他地區(qū)的,伙食補助費標準為每人每天100元。
第十五條出差人員出差期間確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的1次工作餐,無需交納差旅伙食費,其余用餐應(yīng)自行解決。需由接待單位協(xié)助安排用餐的,出差人員應(yīng)提前告知控制標準,及時交納差旅伙食費。接待單位按照勤儉節(jié)約、安全衛(wèi)生、就近便利原則協(xié)助安排用餐。在單位內(nèi)部食堂用餐,有對外收費標準的,出差人員按標準向接待單位交納;沒有對外收費標準的,早餐、午餐、晚餐分別按照日伙食補助費標準的20%、40%、40%向接待單位交納。在賓館、酒店、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的,按照餐飲服務(wù)單位收費標準交納相關(guān)費用,費用自理。
第五章市內(nèi)交通費
第十六條市內(nèi)交通費是指出差人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。
第十七條市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天80元包干使用。
第十八條接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標準的,出差人員按標準交納,最高不超過日市內(nèi)交通費標準;沒有收費標準的,每人每半天按照日市內(nèi)交通費標準的50%交納。接待單位要堅持輕車簡行、集中乘車、綠色出行,嚴格控制隨行車輛。
第六章其他相關(guān)規(guī)定
第十九條省級黨政機關(guān)工作人員因省內(nèi)調(diào)動工作發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費,由調(diào)入單位按照差旅費管理辦法規(guī)定予以一次性報銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費用由調(diào)動人員自理。調(diào)動到省外工作的,按當?shù)匾?guī)定辦理。
第二十條省級部門組織會議或培訓(xùn)期間,參會代表或參訓(xùn)學(xué)員食宿行安排應(yīng)當嚴格執(zhí)行會議費、培訓(xùn)費管理有關(guān)規(guī)定,由會議組織單位或培訓(xùn)舉辦單位承擔相關(guān)費用。往返會議、培訓(xùn)地點發(fā)生的城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費按照差旅費報銷。其中,伙食補助費和市內(nèi)交通費按往返各1天計發(fā),當天往返的按1天計發(fā)。
第二十一條根據(jù)工作安排赴單位常駐地以外參加各種支援工作、工作隊、醫(yī)療隊、講師團,單位派出的掛職、借調(diào)、跟班學(xué)習(xí)等工作人員,相關(guān)費用按以下規(guī)定報銷:
(一)首次前往、期滿返回以及派出單位因工作需要臨時召回,在途期間的差旅費由派出單位按本辦法規(guī)定報銷。
(二)工作期間出差,執(zhí)行工作駐地差旅費管理規(guī)定,費用由接收單位承擔,接收單位承擔有困難的,經(jīng)派出單位批準后可在派出單位報銷。
(三)工作期間,原則上由接收單位安排住宿和工作餐;接收單位不安排住宿、工作餐的,由接收單位出具相關(guān)證明后,經(jīng)派出單位批準,可憑據(jù)由派出單位在住宿標準限額內(nèi)報銷住宿費,同時按每人每天40元標準發(fā)放伙食補助費,市內(nèi)交通費不予補助。工作時間3個月以下的,可結(jié)合實際選擇租房或入住賓館;工作時間3個月(含)以上的,應(yīng)當選擇租房。租房費用根據(jù)厲行節(jié)約要求和工作駐地租房市場行情合理確定,北京市、上海市、廣州市、深圳市日均標準不得高于常駐地同類同級別人員差旅費住宿標準的45%,其他城市不超過35%,水、電、燃氣等費用自理,不得報銷。
省委組織部選派赴中央和其他地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、掛職、進修、駐村工作隊等有相關(guān)規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章報銷管理
第二十二條出差人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定開支差旅費,費用由所在單位承擔,不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十三條城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑相應(yīng)交通運輸票據(jù)報銷,經(jīng)批準發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、乘坐交通工具的交通意外保險費、民航發(fā)展基金、燃油附加費憑據(jù)報銷。不得報銷出差人員使用機場貴賓休息室、接送機等其他服務(wù)產(chǎn)生的費用。不得報銷私家車產(chǎn)生費用。
第二十四條住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷,超支部分由個人自理。
出差人員當天往返而未發(fā)生住宿的,可按本辦法規(guī)定報銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。
出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的,如果是住在自己家里的,或到邊遠地區(qū)出差,無法取得住宿費發(fā)票的,由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準,可以報銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費,其他情況一般不予報銷差旅費。
第二十五條伙食補助費按出差目的地規(guī)定標準報銷,在途期間的伙食補助費按當天最后到達目的地規(guī)定標準報銷。
市內(nèi)交通費按規(guī)定標準報銷。
第二十六條出差人員應(yīng)當主動按規(guī)定交納伙食費和市內(nèi)交通費,索取相應(yīng)的票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等憑證。取得的憑證可作為相關(guān)費用報銷附件備查,不作為報銷依據(jù)。出差人員伙食費、市內(nèi)交通費自理的,應(yīng)當備注說明。
第二十七條出差人員出差結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當提供出差審批單、機票、車票等交通運輸票據(jù)、住宿費發(fā)票等憑證。購買非政府采購方式確定的國內(nèi)航空公司機票的,應(yīng)當提供相關(guān)低價證明材料。
出差人員原則上應(yīng)以公務(wù)卡方式結(jié)算相關(guān)差旅費用,刷卡支付的,報銷時需附刷卡單據(jù)。
第二十八條省級黨政機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按規(guī)定審核差旅費開支,對差旅費報銷進行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的費用、一律不予報銷。
第二十九條出差人員乘坐省級部門公務(wù)用車(含公務(wù)租車)出行的,不交納市內(nèi)交通費,不得報銷城市間交通費和市內(nèi)交通費。
第八章監(jiān)督問責
第三十條省級黨政機關(guān)應(yīng)制定、完善內(nèi)部管理制度,加強對本單位差旅活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理,對本單位差旅事項事前審批、差旅費預(yù)算及規(guī)模控制、差旅報銷審核、監(jiān)督問責等進行細化。對未經(jīng)批準擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。
省級黨政機關(guān)應(yīng)強化對所屬單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,重大問題向省財政廳反映。
省級黨政機關(guān)應(yīng)自覺接受審計部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費支出的審計監(jiān)督。
接待單位應(yīng)強化單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè),嚴格按規(guī)定開展公務(wù)接待相關(guān)工作。加強收取費用的收支管理,做好臺賬登記、納入統(tǒng)一核算,杜絕發(fā)生“小金庫”現(xiàn)象。
第三十一條省財政廳會同相關(guān)部門對省級黨政機關(guān)差旅費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定;
(三)差旅費報銷是否符合規(guī)定;
(四)是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費;
(五)差旅費管理和使用的其他情況。
第三十二條出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等,不得加重接待單位和基層負擔。
第三十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任:
(一)單位無差旅審批制度或差旅審批控制不嚴的;
(二)弄虛作假,虛報冒領(lǐng)差旅費的;
(三)擅自擴大差旅費開支范圍和提高開支標準的;
(四)不按規(guī)定報銷差旅費的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由省財政廳會同有關(guān)部門責令改正,違規(guī)資金予以追回,并視情況予以通報。對直接責任人和相關(guān)負責人,報請其所在單位處理。構(gòu)成違紀違法的,依紀依法給予相應(yīng)處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第九章附則
第三十四條不參照公務(wù)員法管理的省級事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。省級黨政機關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法制定單位具體管理規(guī)定。
執(zhí)紀執(zhí)法、執(zhí)行緊急或涉密等特殊公務(wù)的,有相關(guān)規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,需要進一步完善的可參照本辦法制定細化管理措施。各州(市)應(yīng)參照本辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)管理辦法,報省財政廳備案。
第三十五條本辦法由省財政廳負責解釋。
第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省省級機關(guān)差旅費管理辦法〉的通知》(云財行〔2014〕65號)、《云南省財政廳關(guān)于省級黨政機關(guān)出差人員到基層交納伙食費等有關(guān)事項的通知》(云財行〔2014〕174號)、《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省省級機關(guān)會議費和差旅費管理辦法有關(guān)問題解答(試行)的通知》(云財行〔2014〕185號)、《云南省財政廳關(guān)于調(diào)整云南省省級機關(guān)部分城市間交通費報銷標準的通知》(云財行〔2015〕302號)、《云南省財政廳關(guān)于細化云南省省級機關(guān)差旅住宿費標準等有關(guān)問題的通知》(云財行〔2016〕181號)、《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈省級黨政機關(guān)公務(wù)差旅費管理辦法〉的通知》(云財行〔2022〕176號)同時廢止,其他有關(guān)省級黨政機關(guān)差旅費管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
附件:云南省省級機關(guān)出差住宿費標準表
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