海南省人民政府關于印發《海南自由貿易港村

（居）民家庭自用船舶過渡期管理辦法》的通知

瓊府〔2025〕24號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南自由貿易港村（居）民家庭自用船舶過渡期管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

海南省人民政府

2025年4月24日

（此件主動公開）

海南自由貿易港村（居）民家庭自用船舶

過渡期管理辦法

第一條?為加強村（居）民家庭自用船舶過渡期管理，保障船舶及船上人員的生命財產安全，根據《海南自由貿易港“三無”船舶綜合治理規定》等有關法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱村（居）民家庭自用船舶，是指村（居）民家庭自用且符合本辦法規定的條件，用于從事海洋漁業生產和服務活動的存量規范管理的海洋漁船，以及用于內河水域保障農業生產、生活的非經營性運輸的存量規范管理的內河船舶。

第三條?縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內村（居）民家庭自用船舶過渡期管理工作的領導，做好村（居）民家庭自用船舶過渡期管理經費、看管場所和人員等相關保障工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區村（居）民家庭自用船舶過渡期管理工作，根據村（居）民家庭自用船舶數量配備專職或者兼職人員，做好日常管理工作。

第四條?縣級以上人民政府漁業漁政主管部門對本行政區域內村（居）民家庭自用船舶負責實施監督管理。

海事管理機構負責對轄區內影響水上交通安全的村（居）民家庭自用船舶依法實施監督檢查。

縣級以上人民政府漁業執法機構負責對機動漁船底拖網禁漁區線內側海域內村（居）民家庭自用船舶涉漁活動的監督檢查。

海警機構負責對機動漁船底拖網禁漁區線外側海域和特定漁業資源漁場內村（居）民家庭自用船舶涉漁活動的監督檢查。

海警機構、公安機關負責本行政區域內村（居）民家庭自用船舶的治安管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內村（居）民家庭自用船舶違法經營水路運輸業務的監督管理工作。

縣級以上人民政府旅游和文化主管部門負責本行政區域內村（居）民家庭自用船舶違法從事水上旅游項目經營活動的監督管理工作。

海關、應急管理、水務等有關部門和單位按照各自職責，共同做好村（居）民家庭自用船舶的監督管理工作。

第五條?符合下列條件的村（居）民家庭自用船舶，可以向船舶所有人戶籍所在地或者經常居住地有關部門申請辦理船舶備案，實行過渡期管理：

（一）存量規范管理的海洋漁船：船舶所有人為當地鄉鎮（街道）村（居）民委員會常住戶籍人員，且船舶所有人家庭名下無在冊漁船；船舶于2020年4月30日前已登記報備或下水活動；船舶符合安全生產基本條件，配備救生、消防以及通信、導航、助航等設備。

（二）存量規范管理的內河船舶：船舶所有人為當地鄉鎮（街道）村（居）民委員會常住戶籍人員；船舶于2020年4月30日前已登記報備或下水活動；船舶符合安全生產基本條件，配備救生、消防等設備。

符合條件的存量規范管理的海洋漁船由縣級以上人民政府漁業漁政主管部門備案，存量規范管理的內河船舶由鄉鎮人民政府、街道辦事處備案。

縣級以上人民政府漁業漁政主管部門會同鄉鎮人民政府、街道辦事處逐船逐戶核查甄別，按“一戶一船”原則建立船舶檔案，并錄入船舶信息管理系統進行數據更新、維護。

第六條?存量規范管理的海洋漁船由公安機關加裝船載北斗定位終端，并向海南社會管理信息化平臺主動推送船舶北斗實時定位信息數據，與船舶監管部門共享船舶北斗定位信息數據。

縣級以上人民政府漁業漁政主管部門會同公安機關、漁業執法機構應當將船舶北斗定位監控列入漁業安全24小時應急值班體系，涉漁鄉鎮人民政府、街道辦事處等單位和部門要加強船舶海上管控。

第七條?列入過渡期管理的村（居）民家庭自用船舶，按照年度開展安全技術評估。安全技術評估工作由縣級以上人民政府漁業漁政主管部門根據相關安全技術評估組織實施，評估合格的繼續實行過渡期管理，評估不合格的依法處理。

第八條?經安全評估合格的存量規范管理的海洋漁船，參照《海南省海洋小型漁船檢驗暫行規定》《國內海洋漁船法定檢驗技術規則（2019）》等安全設備配備要求，配齊船舶必備的救生、消防以及通信、導航、助航等設備。

經安全評估合格的存量規范管理的內河船舶，應當配備救生、消防等設備。

第九條?縣級以上人民政府漁業漁政主管部門會同鄉鎮人民政府、街道辦事處組織村（居）民家庭自用船舶相關操作人員和從業人員開展技能培訓工作。船舶操作人員和從業人員應當參加培訓、考核或考試取得相應的適任證書或者安全證書后，方可操作船舶或隨船出航。

第十條?存量規范管理的海洋漁船相關漁民可以享受本省漁民海上人身意外傷害保險保費財政補貼政策。船舶所有人應當根據船舶核載人數為船上人員購買漁民海上人身意外傷害保險。鼓勵存量規范管理的內河船舶所有人根據船舶核載人數為船上人員購買人身意外傷害保險。

市、縣、自治縣人民政府可以結合實際，參照存量規范管理的海洋漁船漁民海上人身意外傷害保險保費財政補貼政策的模式，制定存量規范管理的內河船舶船民人身意外傷害保險財政補貼政策。

第十一條?存量規范管理的海洋漁船經安全評估合格、船舶操作人員和從業人員取得相應適任證書或安全證書、船上人員購買人身意外傷害保險，以及配齊船舶航行必備的救生、消防、通導等設備，經縣級以上人民政府漁業漁政主管部門備案后發放船舶安全證書。

存量規范管理的內河船舶可參照海洋漁船安全證書的樣式，由鄉鎮人民政府或街道辦事處備案后發放船舶安全證書。

第十二條?船舶所有人應當對持有的村（居）民家庭自用船舶的安全負責，遵守水上交通安全管理和漁業生產安全管理等有關規定，簽訂安全生產責任承諾書，保持船舶的良好技術狀況和適航狀態，定期檢查救生、消防等應急設備，依法接受公安、漁業漁政、交通運輸、海事、海警等相關部門的監督檢查。

第十三條?縣級以上人民政府應當發揮基層黨組織和基層干部的作用，建立村（居）民家庭自用船舶網格化管理制度，明確管理職責，采取定人聯船的方式，確保每艘船舶有人盯、有人管。

縣級以上人民政府可以結合船舶管理實際，支持通過社會購買服務方式提升漁船停泊點管理能力。

第十四條?存量規范管理的海洋漁船進出停泊點實行主動報告制度。船舶所有人或操作人員應當通過公安機關確定的船舶進出港報告系統進行進出港報告。

公安機關應當向海南社會管理信息化平臺主動推送船舶進出港報告信息數據，與船舶監管部門共享船舶進出港報告信息數據。

第十五條?存量規范管理的海洋漁船的航行區域為機動漁船底拖網禁漁區線內側海域或經漁業漁政主管部門指定的海域，不得跨區域航行，不得跨省停靠。存量規范管理的內河船舶的航行范圍，由鄉鎮人民政府、街道辦事處根據船舶航行實際商相關水域管理部門劃定。

第十六條?船長小于12米的存量規范管理的海洋漁船在限定的航行范圍內，可以開展釣具、掩罩、刺網等資源友好類型作業，限制圍網、張網、耙刺和地拉網等非資源友好類型作業，嚴禁拖網作業。

存量規范管理的內河船舶和船長12米以上的存量規范管理的海洋漁船，未經許可，不得捕撈作業。

第十七條?縣級以上人民政府應當做好村（居）民家庭自用船舶停泊點劃定工作，并在停泊點修建必要的基礎設施、安裝視頻監控，實行信息化管理。村（居）民家庭自用船舶集中停泊應當規范有序、定點定位。船舶所有人或者操作人員應當服從停泊點人員管理，及時報告船舶動態，并將船舶駛入停泊點集中停泊。因防臺等特殊事由無法駛入停泊點集中停泊的，船舶所有人或者操作人員應當及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。

第十八條?實行過渡期管理的村（居）民家庭自用船舶，應當遵守下列規定：

（一）按照規定進行年度安全技術評估，且符合安全技術評估標準；

（二）存量規范管理的海洋漁船安裝船載北斗定位終端等設備，并保持設備信號暢通和完好無損；設備發生故障時，應當及時報告和修復；

（三）存量規范管理的海洋漁船進出劃定停泊區域或港口應當通過船舶進出港報告系統進行進出港報告，并接受有關部門和單位安全檢查；

（四）在劃定的區域內停泊和限定范圍內航行；

（五）未經批準不得擅自改變船舶用途，不得擅自從事載客、運輸等活動，不得私自與境外船舶及人員接觸并進行漁獲物交易、補給、接駁；

（六）不得進行買賣、轉讓、租借；

（七）船舶操作人員應當取得適任證書操作船舶；

（八）配合執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令；

（九）禁止使用電魚、炸魚、毒魚等破壞漁業資源方法進行捕撈；

（十）禁止使用禁用漁具，禁止使用小于規定最小網目尺寸的漁具進行捕撈作業；

（十一）遵守相關法律法規和有關管理規定，不得在禁漁區、禁漁期違規出海作業。

村（居）民家庭自用船舶違反本條第一款第（一）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）項規定的，存量規范管理的海洋漁船由縣級以上人民政府農業農村主管部門終止過渡期管理，存量規范管理的內河船舶由鄉鎮人民政府、街道辦事處終止過渡期管理。

村（居）民家庭自用船舶違反本條第一款第（二）、（三）、（四）、（七）項規定情形達到三次的，存量規范管理的海洋漁船由縣級以上人民政府農業農村主管部門終止過渡期管理，存量規范管理的內河船舶由鄉鎮人民政府、街道辦事處終止過渡期管理。

村（居）民家庭自用船舶終止過渡期管理后，由有關執法機關按照《海南自由貿易港“三無”船舶綜合治理規定》予以處置。

第十九條?縣級以上人民政府綜合行政執法部門或指定的部門對本行政區域內依法沒收的村（居）民家庭自用船舶進行規范拆解工作。漁業漁政主管部門或鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時注銷船舶安全證書，并在船舶管理信息系統中更新狀態。被執行罰沒、注銷、拆解的村（居）民家庭自用船舶，公安機關應當及時回收治安識別號牌和船載北斗定位終端。

第二十條?本辦法由省人民政府漁業漁政主管部門負責解釋。

第二十一條?本辦法自公布之日起施行，有效期5年。