關于組織申報2025年度高新技術企業的通知

各有關單位：

根據江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室《關于組織申報2025年度高新技術企業的通知》（蘇高企協辦〔2025〕1號）的要求，結合工作實際，現就我市2025年度高新技術企業組織申報工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我市行政區域內注冊，申請時成立一年（365個日歷天數）以上，且符合《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）第十一條有關規定條件的居民企業。

（二）2022年經江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組認定的高新技術企業，以及2022年經外省（市）認定機構認定并在有效期內整體遷移至常州市內的高新技術企業，根據《認定辦法》的規定，其高新技術企業資格至2025年有效期滿，企業如需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。

二、申報時間節點

（一）高新技術企業采取常年申報受理、分批集中審核的方式。本年度我市將分三批集中審核，審核受理截止時間分別為：6月30日、7月30日、8月20日。申報企業可根據實際情況自主選擇申報批次（每年僅限申報1個批次）。

（二）出具專項審計（鑒證）報告的會計師事務所應將營業執照（復印件）、執業證書復印件、全年月職工平均人數、注冊會計師人數等相關證明材料于5月23日前送常州市財政局審核，具體要求詳見常州市財政局網站相關公告。

（三）武進區（除武進國家高新區）、天寧區、鐘樓區、常州經開區各申報批次匯總提交材料的時間安排見附件2。

（四）溧陽市、金壇區、常州國家高新區及武進國家高新區內的企業申報工作以所在區域科技部門通知為準。

（五）溧陽市、金壇區、常州國家高新區及武進國家高新區科技局應于7月2日、8月1日、8月22日前按批次報送《推薦上報高新技術企業匯總表》（省通知附件3）、《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》（省通知附件4）至常州市生產力發展中心。國家稅務總局常州市稅務局按核查要求下發申報名單。常州市科技局統一函詢應急管理、市場監管、生態環境等職能部門，對企業申請認定前一年內是否發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為進行核查，核查結果反饋至溧陽市、金壇區和各國家高新區科技主管部門，由溧陽市、金壇區、常州國家高新區科技主管部門會同同級財政、稅務部門確定推薦上報名單；武進國家高新區科技主管部門會同高新區財政、市稅務部門確定推薦上報名單。溧陽市、金壇區、常州國家高新區及武進國家高新區科技局于每批次推薦結束后將省通知附件2-4報市科技局備案。

三、企業申報流程

（一）自我評價。企業對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業選擇具有資質且符合《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）第一條第（三）項有關規定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業認定申請材料。

1.中介機構條件

《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構進行了規定：（1）具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業道德，了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關要求。

其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關規定受到處罰；②因執業情況受到財政部門、中國證監會及其派出機構行政處罰；③受到注冊會計師行業協會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；④受到注冊稅務師協會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業服務管理辦法（試行）》規定被稅務部門列入涉稅服務失信或嚴重失信主體；⑥全國高新技術企業認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

2.企業查詢中介機構方式

企業可通過“中國注冊會計師協會”網站信息查詢—行業管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協會”網站中稅協信息服務平臺—行業管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業人員等信息，重點關注注冊會計師人數及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業要審慎選擇中介機構開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規定影響認定結果。

3.財務資料報備要求

會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經財政部注冊會計師行業統一監管平臺備案的驗證碼，申報企業支付審計報告費用的發票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務報表每頁均須賦碼。

稅務師事務所：省內稅務師事務所出具的專項鑒證報告應在江蘇省注冊稅務師協會—江蘇省稅務師行業信息化管理服務系統進行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關核驗信息；也可在江蘇省注冊稅務師協會官網輸入報備號進行報告防偽查詢。

4.中介機構紀律

中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內據實出具報告，保障執業質量和會計信息質量，提高高企財務申報資料質量。認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監督管理，對在高企申報中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據《工作指引》有關規定，由認定機構在“高新技術企業認定管理工作網”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業認定相關工作。

（二）注冊登記。高新技術企業申報采取“一網通報”的方式開展，企業通過“高新技術企業認定管理工作網”（網址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱“高企工作網”，按要求填寫注冊信息（已注冊的無需重新注冊），待火炬中心統一審核并激活賬號后開展后續申報工作。

（三）網上申報。企業登錄系統后點擊“高新技術企業認定”，進入高企認定申報—新建申報材料，填寫《高新技術企業認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見《省通知》附件1，須原件掃描），通過網絡提交材料至所屬地區科技部門。企業主要負責人須認真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業應按照國家有關保密工作規定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

（四）告知承諾制。根據《科技部關于高新技術企業認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業申報材料中的營業執照等企業注冊登記證件和專利證書等企業知識產權證件實行告知承諾制，企業可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見《省通知》附件6。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業承諾已經知曉省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室告知全部內容，登錄“高企工作網”，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統自動生成帶申請企業名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業認定）文本，下載打印（系統默認A4紙，正反打印）。申請企業在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業法定代表人簽字并加蓋企業公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業須確保知識產權的有效性、合規性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業應當在申報前將企業注冊登記證件和專利證書等企業知識產權證件的證明材料提交所在地科技部門審核。

四、地方匯總推薦

武進區（除武進國家高新區）、天寧區、鐘樓區、常州經開區范圍內的企業，由市科技局、市財政局、國家稅務總局常州市稅務局進行匯總推薦；溧陽市、金壇區、常州國家高新區范圍內的企業，由所在區域科技部門及同級財政、稅務部門進行匯總推薦；武進國家高新區范圍內的企業，由武進國家高新區科技局、高新區財政局、國家稅務總局常州市稅務局進行匯總推薦。

（一）各轄（市）區、國家高新區科技部門要指導企業登錄“高企工作網”做好相關數據的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業進行現場核查（現場核查內容見《省通知》附件7），對現場核查中發現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業不得推薦上報。

（二）對通過現場核查的申報企業，各轄（市）區、國家高新區科技部門會同財政、稅務部門對企業在“高企工作網”中提交的申報材料進行審核。武進區（除武進國家高新區）、天寧區、鐘樓區、常州經開區范圍內的企業，由市科技局、市財政局、國家稅務總局常州市稅務局進行審核；溧陽市、金壇區、常州國家高新區范圍內的企業，由所在區域科技部門會同同級財政、稅務部門進行審核；武進國家高新區范圍內的企業，由武進國家高新區科技局、高新區財政局、國家稅務總局常州市稅務局進行審核；各轄（市）區、國家高新區科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：

1.科技部門負責審核申報企業的知識產權等情況，對申報當年集中取得知識產權、參保人數小于等于1人、列入失信被執行人等申報企業實際經營情況重點核查；根據國家有關規定，新申報企業知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業認定條件，科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業不得推薦上報；科技部門應對企業申請認定前一年內是否發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為，以及經現場核查企業是否符合相關要求出具意見。

2.財政部門要加強對會計師事務所條件的審核，對會計師事務所是否符合要求出具意見。

3.稅務部門依據江蘇省注冊稅務師協會官網公布的“符合出具高新技術企業專項報告稅務師事務所名單（2025年度）”對省內稅務師事務所是否符合要求出具意見；對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統數據進行對比并出具意見。

以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，科技部門在“高企工作網”上將正式推薦上報的企業申報材料提交到省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室。本年度高新技術企業評審工作將依托新建的“江蘇數字科技平臺”組織實施，企業申報材料將由“高企工作網”傳輸至“江蘇數字科技平臺”，地方科技部門審核后，在“江蘇數字科技平臺”導出《推薦上報高新技術企業匯總表》《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業知識產權有效性匯總審核表》。《推薦上報高新技術企業匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業知識產權有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》由財政、稅務部門加蓋公章。

五、相關要求

（一）各轄（市）區、國家高新區科技部門應會同同級財政、稅務部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業把握申報條件、完善申報材料、提高申報質量。同時，各轄（市）區、國家高新區科技部門要加強高新技術企業認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務部門，建立和完善高新技術企業工作協調機制，確保申報工作有序開展；加強與同級應急管理、市場監管、生態環境等職能部門的溝通聯系，對申請認定前一年內發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為的企業不得推薦上報；加大高新技術企業培育力度，重點加強培育企業的輔導，優先推薦符合條件的培育企業申報高新技術企業，進一步提高申報質量；扎實做好企業創新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業創新發展。

（二）各轄（市）區、國家高新區科技部門在組織申報時要切實落實廉政風險防控要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把好關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控關口。按照《關于進一步加強高新技術企業服務和監督管理的通知》（蘇高企協辦〔2023〕17號）文件要求，確保申報工作的公正性和規范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發生，各轄（市）區、國家高新區科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各轄（市）區、國家高新區科技、財政和稅務部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

（三）企業在“高企工作網”中填報的數據和上傳的材料是后續形式審查和專家評審的依據，企業須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業須積極配合做好現場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經發現并查實，省高企認定管理工作協調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規〔2022〕3號）的相關規定處理。

（四）各轄（市）區、國家高新區科技部門應合理安排企業填報時間，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。

（五）任何以承諾為企業通過評審為由詐騙錢物的行為，均屬違法行為。請企業提高警惕、增強防范意識、謹防上當受騙。

六、聯系方式

高企申報工作可咨詢當地科技部門或常州市生產力發展中心。高企獎勵政策可咨詢市科技局高新處。

溧陽市科技局史靚曦電話：0519-87172808

金壇區科技局周靚電話：0519-82898758

武進區科技局方亮電話：0519-86310233

武進國家高新區科技局王麗丹電話：0519-86220261

常州國家高新區科技局巢東方電話：0519-85178973

天寧區科技局胡恒軍電話：0519-69660665

鐘樓區科技局丁文電話：0519-68202812

常州經開區科促局許健宏電話：0519-89863024

常州市科技局高新處汪偉電話：0519-85681525

常州市財政局稅政法規處聶松電話：0519-85681868

常州市稅務局所得稅科孔婉冬電話：0519-89858838

市生產力發展中心高新科童靈、陳瑤電話：0519-82005605

市生產力發展中心高新科地址：常州市新北區運河路456號3號樓405室

附件：

1.江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室《關于組織申報2025年度高新技術企業的通知》（蘇高企協辦〔2025〕1號）

2.武進區（除武進國家高新區）、天寧區、鐘樓區、常州經開區各申報批次匯總提交材料的時間安排表

3.高新技術企業申報現場核查意見表

4.2025年高新技術企業申報現場核查匯總表

5.科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知（國科發火〔2016〕32號）

6.國家重點支持的高新技術領域（2016版）

常州市科學技術局

常州市財政局

國家稅務總局常州市稅務局

2025年4月27日