各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各相關(guān)企業(yè)：

為規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)等二手車(chē)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)二手車(chē)流通行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《二手車(chē)流通管理辦法》《二手車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（SB/T11144-2015）《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)）《商務(wù)部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于完善二手車(chē)市場(chǎng)主體備案和車(chē)輛交易登記管理的通知》（商辦消費(fèi)函〔2022〕239號(hào)）《陜西省商務(wù)廳等4部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車(chē)流通管理工作的通知》（陜商函〔2023〕558號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就二手車(chē)流通行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)備案管理

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)等二手車(chē)市場(chǎng)主體備案信息登記和管理工作，對(duì)不符合設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的二手車(chē)交易市場(chǎng)責(zé)令整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改仍達(dá)不到要求的推送至公安（交管）、稅務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；對(duì)不按時(shí)上傳相關(guān)交易信息并經(jīng)提醒督促仍不上傳的，將按有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)備案。公安（交管）、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)督促、提醒未備案的二手車(chē)市場(chǎng)主體按要求完成備案登記工作。

（一）備案主體

凡在延安市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車(chē)交易市場(chǎng)管理、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、二手車(chē)拍賣(mài)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)等二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，均應(yīng)到所屬地的縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)進(jìn)行備案。

（二）備案條件

符合《二手車(chē)流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，具備企業(yè)法人條件，并依法在行政審批部門(mén)辦理注冊(cè)登記。應(yīng)當(dāng)有固定的交易場(chǎng)所和相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備、人員，場(chǎng)地應(yīng)滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要，從事二手車(chē)交易及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《二手車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》。

（三）備案信息登記材料

1.基本材料

（1）企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。

（2）備案信息登記表、承諾書(shū)（附件1、2）。

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、企業(yè)法定代表人身份證。

2.需特別準(zhǔn)備的材料

二手車(chē)交易市場(chǎng)：交易市場(chǎng)場(chǎng)地面積相關(guān)證明（場(chǎng)地面積不低于5000平方米，交易大廳不低于300平方米）、產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)等有關(guān)材料。

二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)：拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)原件及復(fù)印件。

以上材料均需加蓋企業(yè)公章，一式兩份，市、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)各一份。

（四）備案信息登記核查程序和要求

1.登錄注冊(cè)。通過(guò)商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)(http://www.mofcom.gov.cn/mofcom/typt.shtml)企業(yè)端登錄(18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為用戶(hù)名），進(jìn)入“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理”系統(tǒng)，注冊(cè)后錄入企業(yè)完整信息。

2.登錄核查。注冊(cè)完畢后，持相關(guān)材料到所屬地的縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)備案信息登記核查。

3.初步核查。縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的備案信息登記材料和相關(guān)證件進(jìn)行查驗(yàn)，參照《二手車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》，按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，現(xiàn)場(chǎng)核查是否符合條件（備案企業(yè)類(lèi)型必須符合該類(lèi)型要求條件）。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，對(duì)符合條件的二手車(chē)市場(chǎng)主體進(jìn)行登記，并將相關(guān)備案材料（備案信息登記表、承諾書(shū)等）報(bào)市商務(wù)局申請(qǐng)備案登記確認(rèn)。

4.審核確認(rèn)。市商務(wù)局對(duì)縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)提供的材料和平臺(tái)錄入信息進(jìn)行對(duì)照審核，對(duì)審核通過(guò)的企業(yè)出具備案信息登記確認(rèn)件，并在網(wǎng)上核實(shí)通過(guò)。對(duì)審核沒(méi)有通過(guò)的注明原因后退回縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)，縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)退回企業(yè)。同時(shí)，將該企業(yè)的審核結(jié)果推送至同級(jí)公安（交管）、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

二、強(qiáng)化交易監(jiān)管

（一）加大執(zhí)法檢查力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、違反明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、隱瞞車(chē)輛真實(shí)狀況等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法經(jīng)營(yíng)行為。

（二）落實(shí)信息公開(kāi)要求。二手車(chē)市場(chǎng)主體按照《二手車(chē)流通管理辦法》規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二手車(chē)賣(mài)方應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、繳納稅費(fèi)、報(bào)廢期等車(chē)輛信息。買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣(mài)方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車(chē)，并退還購(gòu)車(chē)款等費(fèi)用。二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在銷(xiāo)售二手車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。

（三）規(guī)范交易行為。二手車(chē)直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行。二手車(chē)市場(chǎng)主體在辦理二手車(chē)交易事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看交易車(chē)輛，核對(duì)交易雙方當(dāng)事人和車(chē)輛的相關(guān)信息及憑證等。核對(duì)內(nèi)容包括賣(mài)方身份證明信息與機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)記載是否一致；機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)等信息與機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證記載是否一致；機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車(chē)輛保險(xiǎn)是否有效等；機(jī)動(dòng)車(chē)是否為查封、扣押、抵押等車(chē)輛；機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否有非法改動(dòng)跡象，是否存在非法拼（組）裝、走私、盜搶等嫌疑。

（四）上傳交易信息。二手車(chē)交易前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。交易完成后，二手車(chē)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐車(chē)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確將交易信息錄入“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理”系統(tǒng)，并于每年1月底前上報(bào)年報(bào)信息。

三、規(guī)范開(kāi)具發(fā)票

稅務(wù)部門(mén)根據(jù)商務(wù)部門(mén)對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)主體備案類(lèi)型，對(duì)其進(jìn)行登記戶(hù)歸類(lèi)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票樣式問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2005〕693號(hào)）規(guī)定，對(duì)歸類(lèi)為二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)三類(lèi)主體供應(yīng)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。從2025年7月1日起，商務(wù)部門(mén)對(duì)未備案的二手車(chē)市場(chǎng)主體進(jìn)行實(shí)地核查，將核查類(lèi)型推送至公安（交管）、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)商務(wù)部門(mén)的核查類(lèi)型結(jié)果供應(yīng)相應(yīng)類(lèi)型發(fā)票，公安（交管）、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批部門(mén)根據(jù)核查類(lèi)型結(jié)果在職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化監(jiān)督管理。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)用和開(kāi)具發(fā)票，并如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，按照“誰(shuí)開(kāi)票，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，如實(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售、傭金、服務(wù)費(fèi)等發(fā)票，發(fā)票金額與相應(yīng)的交易合同金額保持一致。稅務(wù)部門(mén)對(duì)二手車(chē)交易中違規(guī)開(kāi)票、高買(mǎi)低賣(mài)等稅收違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

四、完善登記管理

公安（交管）部門(mén)根據(jù)備案信息和二手車(chē)交易發(fā)票辦理轉(zhuǎn)讓登記，對(duì)聯(lián)網(wǎng)未核查到交易信息及信息內(nèi)容不符合的，經(jīng)信息比對(duì)相符后方可辦理。對(duì)違規(guī)企業(yè)辦理轉(zhuǎn)讓登記的，不予單獨(dú)簽注管理、不予發(fā)放臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌。機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站在辦理二手車(chē)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格查驗(yàn)二手車(chē)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)和車(chē)輛，核查發(fā)票信息，嚴(yán)禁僅憑借身份證復(fù)印件和銷(xiāo)售發(fā)票復(fù)印件辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)手續(xù)。

五、落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

商務(wù)、公安（交管）、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力。

（一）落實(shí)閉環(huán)機(jī)制。按照備案管理、發(fā)票發(fā)放、車(chē)輛登記、交易監(jiān)管的閉環(huán)機(jī)制開(kāi)展工作，申請(qǐng)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體按照以下流程辦理相關(guān)手續(xù)。首先在行政審批部門(mén)辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)手續(xù)，然后在商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)備案信息登記，經(jīng)商務(wù)部門(mén)核查確認(rèn)類(lèi)型后，分別在稅務(wù)、公安（交管）部門(mén)辦理《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》申領(lǐng)和車(chē)輛登記、二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記相關(guān)手續(xù)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。商務(wù)部門(mén)每季度末次月15日前向同級(jí)公安（交管）、稅務(wù)部門(mén)推送現(xiàn)有各類(lèi)二手車(chē)市場(chǎng)主體備案情況。稅務(wù)部門(mén)每季度末次月15日前向同級(jí)商務(wù)部門(mén)提供二手車(chē)市場(chǎng)主體《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》開(kāi)具情況，提醒新辦二手車(chē)市場(chǎng)主體辦理備案。行政審批部門(mén)在企業(yè)辦理新注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)二手車(chē)業(yè)務(wù)時(shí)，提醒督促企業(yè)及時(shí)到轄區(qū)商務(wù)部門(mén)辦理備案登記手續(xù)，并將相關(guān)信息推送至同級(jí)商務(wù)部門(mén)。

（三）實(shí)施聯(lián)合懲戒。商務(wù)、公安（交管）、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)查實(shí)二手車(chē)市場(chǎng)主體存在違規(guī)違法問(wèn)題，及時(shí)推送至各部門(mén)，并依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。商務(wù)、公安（交管）、稅務(wù)部門(mén)依法將受到行政處罰或者嚴(yán)重失信二手車(chē)市場(chǎng)主體名單及時(shí)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，將處罰信息以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，記于市場(chǎng)主體名下，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）依法向社會(huì)公示。

附件：1.延安市二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體信息備案登記表

2.二手車(chē)市場(chǎng)主體承諾書(shū)

延安市商務(wù)局延安市公安局

國(guó)家稅務(wù)總局延安市稅務(wù)局延安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

延安市行政審批服務(wù)局

2025年4月24日

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