各縣（區）工業和信息化主管部門：

現將《惠州市企業技術改造專項資金管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請徑向市工業和信息化局反映。

惠州市工業和信息化局

2025年5月6日

惠州市企業技術改造專項資金管理實施細則

第一章總則

第一條為加強和規范對技術改造專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）、《廣東省工業和信息化廳經管省級財政專項資金管理辦法（2024年修訂）》（粵財工〔2024〕17號）、《廣東省工業和信息化廳廣東省財政廳關于印發制造業當家重點任務保障專項企業技術改造資金管理實施細則的通知》（粵工信規字〔2024〕7號）、《惠州市人民政府關于印發惠州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（惠府〔2024〕30號）和《惠州市人民政府關于印發<惠州市推進制造業高質量發展若干措施>的通知》（惠府〔2025〕8號）等規定，結合我市企業技術改造工作實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱技術改造是指企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動。本實施細則所稱技術改造專項資金是指由省級財政或市級財政預算安排，專項用于支持我市企業實施技術改造的資金，包括省級技改資金、市級技改資金、市級（優勢傳統制造業）技改資金。

第三條技術改造專項資金管理和使用堅持“加強統籌、保障重點，提前儲備、做實項目，績效優先、強化應用”的原則。

第二章技術改造專項資金的支持對象與支持標準

第四條省級技改資金的支持對象與支持標準按照《廣東省工業和信息化廳廣東省財政廳關于印發制造業當家重點任務保障專項企業技術改造資金管理實施細則的通知》（粵工信規字〔2024〕7號）的規定執行。

第五條市級技改資金對惠城區、惠陽區、大亞灣開發區和仲愷高新區所轄企業新購置生產設備總額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不低于600萬元的技術改造項目，按其新購置設備額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不超過20%進行事后獎勵；對惠東縣、博羅縣、龍門縣企業固定資產投入不低于500萬元且新購置生產設備總額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不低于400萬元的技術改造項目，按其新購置設備額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不超過30%進行事后獎勵，單個項目獎勵額度最高不超過100萬元。

第六條市級（優勢傳統制造業）技改資金支持食品、紡織服裝、制鞋箱包、家具、中醫藥等優勢傳統制造業企業開展技術改造，對其新購置生產設備（含嵌入式配套軟件，不含稅）金額不少于100萬元的智能化、高端化技術改造項目，按其新購置設備額不超過20%進行事后獎勵，單個項目獎勵額度最高不超過100萬元。

第七條食品、紡織服裝、制鞋箱包、家具、中醫藥等優勢傳統制造業企業的范圍依據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）劃分，食品的行業代碼包括“13農副食品加工業”、“14食品制造業”、“15酒、飲料和精制茶制造業”、“16煙草制品業”；紡織服裝的行業代碼包括“17紡織業”、“18紡織服裝、服飾業”、“28化學纖維制造業”；制鞋箱包的行業代碼包括“195制鞋業”、“1922皮箱、包（袋）制造”；家具的行業代碼包括“21家具制造業”；中醫藥的行業代碼包括“273中藥飲片加工”、“274中成藥生產”。視工作情況可對行業范圍進行調整，具體要求在申報通知中明確。

第三章技術改造專項資金的申報流程

第八條申報省級技改資金、市級技改資金、市級（優勢傳統制造業）技改資金（固定資產總投入不低于500萬元）的項目在開工前應取得工業和信息化主管部門技術改造備案、核準或審批文件。項目固定資產投資額以含稅金額填寫。企業技術改造項目應在規定的時間內完工，且完工日期在項目備案證建設期內。已備案項目在建設中發生重要變化的，需及時辦理備案變更手續，企業提交變更申請的時間應在前備案證明確的項目建設期內。未及時辦理備案變更手續而自行調整項目實施內容的，企業自行調整后的相關投入在申報技術改造專項資金時將視為無效投入，由此導致項目評審不通過的風險由項目承擔單位自行承擔。申報市級（優勢傳統制造業）技改資金（固定資產總投入不足500萬元）的項目，對其技術改造備案不做要求，具體按照當年度申報通知執行。

第九條固定資產總投入不低于500萬元的技術改造項目投資應按規定納入技術改造投資統計。

第十條項目完工后，項目承擔單位依據省、市發布的申報通知準備入庫申報材料，報送至所在縣（區）工業和信息化主管部門。由縣（區）工業和信息化主管部門初步審核通過后出具推薦書面審查意見并將材料報送至市工業和信息化局。

第十一條市工業和信息化局對項目申報材料的合規性進行審核。對不符合條件的項目，由市工業和信息化局出具材料審核未通過告知書。對申報材料通過審核的項目，由市工業和信息化局組織專家開展評審工作，并出具項目評審意見。評審專家人數原則上為單數，一般由5位或5位以上專家組成（原則上至少3名專家具有高級職稱，至少2名財務管理專家），且來自不同單位。專家組一般采取資料審查、會議評審和現場核查相結合方式開展評審工作。

第十二條市工業和信息化局制定評審評分標準，規范評審評分流程，在基礎分（100分）上設定加分、減分項：對獎勵基數1億元（含）以上項目，加15分；對積極參與工信領域國家人才專項工作的，最高加10分；對積極參與工信部質量管理能力評價工作的，最高加5分；對不配合項目評審與績效評價工作的，最高減10分。視工作情況可對加分、減分項進行調整，并在申報通知中明確。

第十三條技術改造專項資金（設備獎勵方式）入庫項目的評審得分原則上不低于60分；入庫項目不等同于最終財政資金支持的項目，獲得資金支持的項目為競爭性評審遴選項目。根據省級、市級技改資金當年安排額度，可結合工作實際，對符合條件的省級技改入庫項目轉為由市級技改資金或市級（優勢傳統制造業）技改資金支持，對符合條件的市級技改入庫項目轉為由市級（優勢傳統制造業）技改資金支持。

第四章技術改造專項資金的入庫評審

第十四條項目完工的基本條件包括：（1）項目已完成既定的投資計劃和主要建設內容且固定資產投資計劃完成誤差范圍最大不超過20%；固定資產投資額變化在20%以上或項目建設內容發生重大變化的項目，應經履行相關變更手續后滿足固定資產投資完成誤差范圍不超過20%。（2）項目已完成規定的技術指標或實現預期的產能效益目標。（3）項目實際建設地應與工業和信息化主管部門出具的技術改造備案、核準或審批文件保持一致。

第十五條項目的投資計劃和主要建設內容以工業和信息化主管部門出具的技術改造備案、核準或審批文件為依據。對申報市級（優勢傳統制造業）技改資金（固定資產總投入不足500萬元）的項目，其投資計劃和主要建設內容以項目承擔單位出具的設備采購計劃書為依據。

投資計劃包括總投資、固定資產投資、設備及技術投資，其中，總投資等于固定資產投資。固定資產投資是指項目建設期內以貨幣形式表現的建造和購置固定資產的工作量以及與此有關的費用的總稱，具體范圍依據國家統計局制定的《固定資產投資統計報表制度》落實。設備及技術投資是項目建設期內以貨幣形式表現的新購置生產設備（含嵌入式配套軟件）投資，屬于固定資產投資。項目建設期是指自項目原始備案通過日后至完工日期間。

第十六條專家組在評審時應審核項目是否完成既定的投資計劃和主要建設內容，并核算項目的實際固定資產投資完成率以及新購置生產設備（含嵌入式配套軟件，不含稅）投資額。

第十七條實際完成固定資產投資額的核算規則：（1）按發票金額（含稅）、付款金額（含稅）、增值稅完稅證明（進口設備，含稅）的單項付款從小原則核算；（2）付款金額以外幣結算的，按付款日當天的外幣兌人民幣匯率換算為人民幣核算；（3）存在關聯性交易且能有效證明關聯關系及價格公允性的，按從小原則核算；（4）付款時間、發票時間都在項目建設期內，涉及進口設備的，海關報關單或增值稅完稅證明時間在項目建設期內。

不納入實際完成固定資產投資額核算的情形：（1）所有權不屬于項目承擔單位；（2）未按規定轉入項目承擔單位固定資產的；（3）付款時間或發票時間不在項目建設期內，涉及進口設備的，海關報關單或增值稅完稅證明時間都不在項目建設期內的；（4）購置時通過承兌匯票（或融資租賃方式）支付的設備，承兌匯票（或融資租賃合同）的有效日期不在建設期內，或項目完工日期前未兌付（或未付款）完畢的；（5）設備存在關聯性交易，且項目承擔單位未能出具價格公允性證明的；（6）設備無銘牌，或有銘牌但不清晰，或專家組現場無法判定設備實際狀態，且項目承擔單位未能提供被專家組認可的說明；（7）經專家組審核認為不屬于項目建設內容的固定資產投資。

第十八條新購置生產設備（含嵌入式配套軟件）投資額的核算規則：（1）按發票金額（不含稅）、付款金額（不含稅）、增值稅完稅證明（進口設備，不含稅）的單項從小原則核算；（2）設備購置金額以外幣結算的，按付款日當天的外幣兌人民幣匯率換算為人民幣核算；（3）設備存在關聯性交易且能有效證明關聯關系及價格公允性的，按從小原則核算；（4）付款時間、發票時間都在項目建設期內，涉及進口設備的，海關報關單或增值稅完稅證明時間在項目建設期內。

不納入新購置生產設備（含嵌入式配套軟件）投資額核算的情形：（1）未被納入實際完成固定資產投資額的；（2）二手設備、非生產用設備或通用設備（如生活污水處理設備、家具電器、耗材、非專用電腦等）；（3）安裝和服務費、工程費用；（4）經專家組審核認為不屬于新購置生產設備（含嵌入式配套軟件）投資的。

第十九條技術改造專項資金（設備獎勵方式）的獎勵基數按新購置生產設備（含嵌入式配套軟件，不含稅）投資額、項目納入技術改造投資統計額從小原則核算。

第五章入庫項目跟蹤服務與專項資金管理

第二十條市工業和信息化局、各縣（區）工業和信息化主管部門要加強入庫項目和支持項目的跟蹤服務，采取有效措施防止“報大數”和資金項目申報騙補等情形，發現入庫項目和支持項目不符合獎補條件的，或項目承擔單位以不正當方式獲得支持的，應及時采取整改措施并收回資金。

第二十一條項目承擔單位要履行申報主體責任，原則上應獨立自主申報并對所提交材料的真實性、完整性和合規性負責。嚴禁項目承擔單位接受任何機構或個人違規服務代理本資金項目申報，技術改造專項資金不得用于支付委托任何第三方機構或個人代理協助項目申報的報酬。

第二十二條項目承擔單位、第三方機構或個人存在提供虛假資料或憑證騙取財政資金，或將與實際支出內容不相符的票據入賬騙取財政資金，或將同一筆經費支出、同一張發票、同一臺設備多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資金等違法違規行為的（包括但不限于以上情形），停止撥付財政資金或追繳已撥付的財政資金；根據《廣東省社會信用條例》將失信信息納入申請單位社會信用記錄，向社會公開；原則上暫停其申報專項資金資格3年，情節嚴重的，原則上取消其申報專項資金資格5年；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

第六章附則

第二十三條本實施細則由市工業和信息化局負責解釋，可視有關工作要求或相關評估情況進行調整。

第二十四條本實施細則自2025年5月6日期實施，有效期2年。

公開方式：主動公開