2020年7月13日，市政府印發(fā)《眉山市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理辦法》，該辦法自2020年8月20日起施行，有效期5年，將于2025年8月20日到期。《眉山市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理辦法》印發(fā)以來實(shí)施效果良好，在規(guī)范土地出讓行為、強(qiáng)化全流程監(jiān)管、促進(jìn)土地高效利用等方面起到較大作用。為了政策銜接不斷檔，根據(jù)相關(guān)政策最新要求，結(jié)合我市實(shí)情情況，修訂完善了《眉山市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理辦法》。

如您對(duì)《眉山市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理辦法（征求意見稿）》有建議意見，請(qǐng)于2025年4月29日起至5月30日期間，通過以下四種方式之一提交建議意見：

一、網(wǎng)站留言，在本網(wǎng)頁(yè)下方在線提交您的建議意見。

二、電話反映，撥打電話（028-38168961）反映建議意見。

三、郵件聯(lián)系，郵箱地址：402632100@qq.com。

四、信件傳達(dá)，通訊地址：眉山市東坡區(qū)眉州大道東二段5號(hào)（眉山市規(guī)劃和自然資源局）。

附件：眉山市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理辦法（征求意見稿）

眉山市規(guī)劃和自然資源局

2025年4月29日

附件

眉山市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理辦法

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱土地）使用權(quán)出讓行為，維護(hù)公開、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合眉山實(shí)際，特制訂本辦法。

一、出讓土地應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件

（一）符合國(guó)土空間規(guī)劃。出讓土地符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，以宗地為單位明確空間范圍、用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件和建設(shè)要求。

（二）完成土地報(bào)批或收回。出讓土地必須依法取得土地征收批文，完成征地拆遷補(bǔ)償或國(guó)有土地收回。

（三）符合土地出讓計(jì)劃。出讓土地符合市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的年度土地出讓計(jì)劃。未納入計(jì)劃的土地原則上不得出讓，確需出讓的必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（四）納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。未納入土地儲(chǔ)備庫(kù)的土地一律不得出讓。按照《眉山市土地儲(chǔ)備考古前置管理辦法》（眉文廣旅發(fā)〔2024〕20號(hào)）規(guī)定，土地儲(chǔ)備入庫(kù)前，進(jìn)行考古調(diào)查勘探或者發(fā)掘工作，使儲(chǔ)備土地達(dá)到“凈地入庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn)。

（五）滿足“凈地”標(biāo)準(zhǔn)。出讓土地未達(dá)到“凈地”標(biāo)準(zhǔn)一律不得出讓。“凈地”標(biāo)準(zhǔn)需同時(shí)滿足以下要求：

1.地面建筑物、構(gòu)筑物、附著物和地上地下桿管線渠等相關(guān)設(shè)施全部拆除或遷改。

2.宗地周邊道路、電力、燃?xì)狻⒆詠硭然A(chǔ)設(shè)施應(yīng)建設(shè)到位，具備項(xiàng)目開工建設(shè)條件。

（六）完成前期工作。按照《四川省建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法》（川環(huán)規(guī)〔2023〕5號(hào)），對(duì)六類建設(shè)用地應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等土壤生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)工作。

（七）土地權(quán)屬關(guān)系清晰。出讓土地原不動(dòng)產(chǎn)（土地）權(quán)利證書已注銷，無權(quán)屬爭(zhēng)議和遺留問題。

二、土地出讓方案編制審批

（八）確定供地方式。商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，一律以拍賣方式公開出讓。工業(yè)用地采取招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓。符合國(guó)土空間規(guī)劃但不能單獨(dú)成宗開發(fā)建設(shè)的零星土地（3畝及3畝以下），經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府同意后可通過協(xié)議方式出讓給相鄰?fù)恋厥褂谜哒鲜褂茫词袌?chǎng)價(jià)款繳納相應(yīng)土地出讓價(jià)款，確保土地收益不流失。

（九）出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，明確擬出讓地塊的空間范圍（地面限高、地下限深）、用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)要求。涉及兼容一種以上用途的，必須明確各用途的用地比例、建筑面積；單獨(dú)開發(fā)利用地下空間的，必須明確地下空間開發(fā)利用的范圍、用途、面積、開發(fā)深度及計(jì)入容積率的面積等控制性指標(biāo)；土地用途為工業(yè)用地的，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得附帶房地產(chǎn)用地。

（十）依法設(shè)置供地條件。土地出讓方案及土地出讓公告不得設(shè)置影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競(jìng)買須知或競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。對(duì)政策允許且需要將產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地技術(shù)等要求作為出讓前置條件的，行業(yè)主管部門必須書面提供設(shè)置土地供應(yīng)前置條件依據(jù)、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等；未明確履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施和違約處理方式的，不得作為土地出讓前置條件。

（十一）完成宗地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估。出讓土地應(yīng)通過公開方式委托土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宗地地價(jià)評(píng)估。土地估價(jià)報(bào)告要嚴(yán)格履行電子備案程序，未經(jīng)電子備案的土地估價(jià)報(bào)告，一律不得采用。

（十二）編制土地出讓方案。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)、住建等部門編制宗地出讓方案。方案必須包括：地塊位置、空間范圍、面積、用途、年限、規(guī)劃條件、用地成本、基準(zhǔn)地價(jià)、評(píng)估價(jià)格、出讓方式、出讓時(shí)間、土地交付時(shí)間、開竣工時(shí)間、起拍（掛）價(jià)、競(jìng)買保證金、競(jìng)買人資格以及土地價(jià)款繳納比例和期限等內(nèi)容。對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型用地，應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)周期和開竣工時(shí)間，不得搞“一刀切”。

（十三）土地出讓方案審批。土地出讓方案必須報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府審批。各級(jí)政府審批土地出讓方案時(shí)，應(yīng)采取政府常務(wù)會(huì)議以無記名投票表決方式集體決定，并出具土地出讓方案批復(fù)文件。

三、土地出讓交易程序

（十四）實(shí)施交易委托。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府批復(fù)的土地出讓方案，委托本地區(qū)公共資源交易機(jī)構(gòu)開展土地交易活動(dòng)。

（十五）發(fā)布出讓公告。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門和公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在中國(guó)土地市場(chǎng)礦權(quán)交易網(wǎng)和公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布土地出讓公告。不同媒介發(fā)布的同一宗土地出讓公告內(nèi)容必須一致。土地出讓公告必須在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)開始前20天發(fā)布。發(fā)布期間，土地出讓公告內(nèi)容如有變化的，應(yīng)當(dāng)按原渠道重新發(fā)布，重新發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)開始時(shí)間不得少于20天。

（十六）組織報(bào)名資格審查。各級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源主管部門，在土地出讓底價(jià)確定會(huì)議開始前半小時(shí)對(duì)參與的競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束前，嚴(yán)禁任何人員以任何方式泄露競(jìng)買人信息。對(duì)聯(lián)合申請(qǐng)的，需審查申請(qǐng)人提交的聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書、出資比例、簽訂出讓合同的受讓人、明確權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的聯(lián)合競(jìng)買（投）協(xié)議。對(duì)競(jìng)得土地后擬在當(dāng)?shù)刈?cè)成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，申請(qǐng)人需在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間、合同簽訂方式等內(nèi)容。

（十七）出讓宗地底價(jià)確定。在土地交易活動(dòng)開始前1小時(shí)內(nèi)，市、縣（區(qū)）人民政府土地出讓底價(jià)確定小組應(yīng)當(dāng)在封閉、安全地點(diǎn)集體決策確定土地出讓底價(jià)，嚴(yán)禁泄露。土地出讓底價(jià)的確定應(yīng)以土地估價(jià)結(jié)果為重要參考依據(jù)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)狀況綜合確定，但不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）開展土地交易。公共資源交易機(jī)構(gòu)按照土地交易規(guī)則組織開展土地掛牌、拍賣、招標(biāo)交易活動(dòng)，未達(dá)到土地出讓底價(jià)的不得成交。

（十九）土地成交確認(rèn)。出讓土地成交后，出讓人、公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得者當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書，并于3個(gè)工作日內(nèi)將成交確認(rèn)書送達(dá)規(guī)劃和自然資源主管部門。土地成交確認(rèn)書必須明確以下內(nèi)容：

1.必須在土地出讓成交后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同；

2.報(bào)名時(shí)繳納的競(jìng)買保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為受讓地塊定金，定金為土地出讓總價(jià)款的20%。

3.受讓人逾期不簽訂出讓合同的，出讓人可終止供地，不退還定金。

（二十）錄入監(jiān)管系統(tǒng)。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地成交后5個(gè)工作日內(nèi)將土地成交信息在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行錄入并公示至少5個(gè)工作日。

四、土地出讓合同管理

（二十一）生成土地出讓合同。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)按規(guī)劃和自然資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)要求錄入土地成交信息，獲取統(tǒng)一配屬的土地出讓合同電子監(jiān)管號(hào)，生成土地出讓合同。出讓合同中涉及土地出讓價(jià)款可以約定分期繳納，但受讓人必須在土地出讓合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，分期繳納最長(zhǎng)時(shí)間不得超過一年。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)作為出讓合同附件。

工業(yè)用地的土地出讓合同，應(yīng)當(dāng)將投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標(biāo)以及規(guī)劃和自然資源開發(fā)利用水平和生態(tài)保護(hù)要求納入出讓合同。

（二十二）簽訂土地出讓合同。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后10個(gè)工作日內(nèi)組織受讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。受讓人逾期不簽訂出讓合同的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止供地，不退還定金，將受讓人列入不誠(chéng)信黑名單，按相關(guān)規(guī)定予以禁入。

（二十三）及時(shí)交付土地。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門要嚴(yán)格按照土地出讓合同約定的交地條件，在受讓人繳納第一期土地出讓價(jià)款后10個(gè)工作日內(nèi)向受讓人交付土地，并簽訂交地確認(rèn)書。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕接收土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)告知受讓人在15日內(nèi)接收土地；逾期未接收的，出讓人有權(quán)解除出讓合同，并按合同約定沒收轉(zhuǎn)為土地出讓價(jià)款的定金。確因特殊原因不能按期交地的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)與受讓人協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定交地時(shí)間和開竣工時(shí)間。

五、土地出讓供后監(jiān)管

（二十四）開展土地利用動(dòng)態(tài)巡查。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門要采取項(xiàng)目用地信息公示、開竣工申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、竣工驗(yàn)收、定期通報(bào)、建立誠(chéng)信檔案等方式，開展土地利用巡查，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管。

（二十五）及時(shí)推送費(fèi)源信息。各級(jí)規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)，在土地出讓合同簽訂后，實(shí)時(shí)向稅務(wù)部門和財(cái)政部門傳遞合同、繳費(fèi)人、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)期限等費(fèi)源信息。

（二十六）嚴(yán)格土地開竣工申報(bào)。受讓人應(yīng)在土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，出讓合同應(yīng)當(dāng)約定受讓人開竣工申報(bào)義務(wù)，《建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工申報(bào)書》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書》作為出讓合同附件。對(duì)受讓人不執(zhí)行申報(bào)制度或未按合同約定開發(fā)建設(shè)的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)予以社會(huì)公示，并納入疑似閑置土地進(jìn)行清理調(diào)查。

（二十七）嚴(yán)格土地用途管制。土地使用權(quán)人不得擅自改變土地用途。工業(yè)用地以外的經(jīng)營(yíng)性用地，因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整確需改變合同約定土地用途的，出讓合同有約定的從其約定；出讓合同未約定的，經(jīng)原批準(zhǔn)出讓的市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由出讓人與土地使用權(quán)人簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳出讓價(jià)款。工業(yè)用地因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，土地出讓合同或劃撥決定書未明確必須收回的，經(jīng)原批準(zhǔn)出讓的市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人可轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（商品住宅開發(fā)除外），并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳出讓價(jià)款；對(duì)規(guī)劃調(diào)整為商品住宅的，由原批準(zhǔn)出讓的市、縣（區(qū)）人民政府依法收回后重新公開出讓。嚴(yán)禁保障性住房用地改變土地性質(zhì)，嚴(yán)禁保障性住房用途改變?yōu)樯唐贩块_發(fā)，否則將依法沒收違法所得，收回土地使用權(quán)。對(duì)享受用地支持政策的養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、教育、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，必須嚴(yán)格限定用途并納入出讓合同明確約定。

（二十八）規(guī)范土地使用條件調(diào)整。符合法律法規(guī)政策且經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議同意調(diào)整土地使用條件的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展地價(jià)評(píng)估，核定補(bǔ)繳土地價(jià)款。在重新簽訂出讓補(bǔ)充合同前，應(yīng)將土地使用條件變更內(nèi)容、擬補(bǔ)繳出讓價(jià)款等內(nèi)容向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，公示無異議方可簽訂出讓補(bǔ)充合同。對(duì)擅自改變土地使用條件的，堅(jiān)決依法查處；未查處到位前，規(guī)劃和自然資源部門不得辦理規(guī)劃核實(shí)，住建部門不得組織竣工驗(yàn)收。

（二十九）依法處置閑置土地。在土地出讓合同約定的項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間到期前30日，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)書面向受讓人發(fā)出提醒函，防止土地閑置；對(duì)超過出讓合同約定動(dòng)工開發(fā)日期未滿1年的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)下發(fā)限期開工通知書，督促土地使用者及時(shí)組織開工建設(shè)；對(duì)超過合同約定時(shí)間滿1年未滿2年的閑置土地，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)依法征收土地閑置費(fèi)；對(duì)滿2年的閑置土地，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)恋厥褂门鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)無償收回土地使用權(quán)。

（三十）強(qiáng)化房屋預(yù)售和登記管理。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門在辦理房屋（地下車庫(kù)）預(yù)售時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃和自然資源主管部門意見。對(duì)土地出讓價(jià)款未交清或已辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押但未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意或存在查封、凍結(jié)等限制土地權(quán)利的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預(yù)售許可證。

六、嚴(yán)格土地出讓工作要求

（三十一）嚴(yán)格土地出讓主體和年度計(jì)劃。市、縣（區(qū)）人民政府為土地管理區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓主體，實(shí)行集中統(tǒng)一供應(yīng)。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓”的原則，在每年12月底前謀劃制定次年土地儲(chǔ)備計(jì)劃、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，每年3月31日前公布和通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)規(guī)劃和自然資源廳。

（三十二）及時(shí)更新公布基準(zhǔn)地價(jià)和科學(xué)開展地價(jià)評(píng)估。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門對(duì)不同用途、不同級(jí)別土地的基準(zhǔn)地價(jià)，每3年至少更新一次并向社會(huì)公布。超過6年未全面更新的，在土地估價(jià)工作中不得使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益的土地評(píng)估，嚴(yán)格按照《資產(chǎn)評(píng)估法》開展土地評(píng)估。對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員違反《資產(chǎn)評(píng)估法》行為，規(guī)劃和自然資源主管部門要依法查處，并及時(shí)將處罰情況通報(bào)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)。

（三十三）實(shí)行土地出讓全程監(jiān)管。各級(jí)規(guī)劃和自然資源主管部門和公共資源交易機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，做好土地出讓全過程管理，及時(shí)掌握土地出讓動(dòng)態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)“低價(jià)出讓土地”“違規(guī)設(shè)置出讓條件”等違法違規(guī)行為，必須及時(shí)叫停并責(zé)令整改到位。土地交易活動(dòng)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄和全程攝像，對(duì)土地出讓過程中相關(guān)紙質(zhì)、電子和其他資料要全部存檔，建立土地出讓臺(tái)賬，做到有案可查，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

（三十四）嚴(yán)格土地出讓價(jià)款管理。實(shí)行土地出讓價(jià)款“收支兩條線”管理制度，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。土地出讓成交后，未按合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》，也不得按繳款比例分割辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。任何單位和個(gè)人不得以任何形式“減免緩”土地出讓價(jià)款，不得以土地出讓價(jià)款沖抵工程款，不得以任何形式讓企業(yè)參與土地出讓收益分成。任何單位和個(gè)人不得以任何形式干擾土地出讓價(jià)款正常收繳工作。

（三十五）建立健全共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。市、縣（區(qū)）人民政府要強(qiáng)化土地出讓工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要把預(yù)防和治理土地出讓領(lǐng)域腐敗問題作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。各級(jí)規(guī)劃和自然資源、住建、審計(jì)、財(cái)政等部門，要按照各自職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立信息共享機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)土地出讓中存在的嚴(yán)重問題，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索；對(duì)違法違紀(jì)多發(fā)高發(fā)、造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失或者造成重大負(fù)面影響的，將追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓而采取協(xié)議出讓、擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地使用條件、與競(jìng)買人惡意串通、故意設(shè)置不合理?xiàng)l件、操縱出讓結(jié)果等違反土地出讓管理規(guī)定的，要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三十六）天府新區(qū)眉山管委會(huì)管理范圍的國(guó)有建設(shè)用地管理按照彭山區(qū)、仁壽縣人民政府授權(quán)，參照本辦法執(zhí)行。

（三十七）劃撥用地供地管理參照本辦法執(zhí)行。

（三十八）法律法規(guī)規(guī)章或上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三十九）本辦法自  年  月  日起施行，有效期5年。

附件：眉山市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地出讓方案集體會(huì)審辦法

附件

眉山市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地出讓方案

集體會(huì)審辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為，從源頭預(yù)防腐敗行為發(fā)生，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，提高土地利用效率，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱眉山市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、甘眉工業(yè)園區(qū)、市本級(jí)土地管理區(qū)域內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。

第三條 眉山市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓適用本辦法。

第四條 眉山市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地出讓方案由市政府常務(wù)會(huì)議審議。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心和出讓宗地涉及的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第五條 會(huì)議召開時(shí)，市規(guī)劃和自然資源局主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)擬出讓宗地基本情況、基準(zhǔn)地價(jià)、評(píng)估價(jià)、起拍（掛）價(jià)等情況和征求相關(guān)部門意見情況；會(huì)議列席人員按主持人要求依次發(fā)表意見；市政府常務(wù)會(huì)議組成人員和參會(huì)的市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)。所有參會(huì)人員發(fā)言完畢，由參會(huì)的市政府常務(wù)會(huì)議組成人員和參會(huì)的市領(lǐng)導(dǎo)以無記名投票方式表決土地出讓方案。表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，參與表決人員同意票數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到人數(shù)的三分之二方為通過。

第六條 會(huì)議通過后，市政府下達(dá)國(guó)有建設(shè)用地出讓方案批復(fù)文件。

第七條 眉山市本級(jí)劃撥用地供地方案參照本辦法執(zhí)行。