茂府辦函〔2025〕20號

各區(qū)、縣級市人民政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

《茂名市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

茂名市人民政府辦公室

2025年4月14日

茂名市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《茂名市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

目錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事故分級

2 組織指揮體系

2.1 市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部

2.2 市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部辦公室

2.3 市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部

2.4 縣區(qū)房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部

2.5 專家組

3 預(yù)防預(yù)警

3.1 預(yù)防

3.2 預(yù)警

4 應(yīng)急處置與救援

4.1 事故報告

4.2 先期處置

4.3 分級響應(yīng)

4.4 指揮協(xié)調(diào)

4.5 現(xiàn)場處置

4.6 信息發(fā)布

4.7 響應(yīng)結(jié)束

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 事故調(diào)查

5.3 總結(jié)評估

6 保障措施

6.1 隊伍保障

6.2 裝備物資保障

6.3 通信保障

6.4 交通運輸保障

6.5 資金保障

6.6 電力保障

6.7 治安保障

6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.9 應(yīng)急救援人員安全保障

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳培訓(xùn)

7.2 預(yù)案演練

7.3 預(yù)案修訂

7.4 預(yù)案銜接

7.5 預(yù)案實施時間

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

9 附件

9.1 市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

9.2 市現(xiàn)場指揮部及其內(nèi)設(shè)工作組主要職責(zé)

1 總則

1.1  編制目的

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，落實省、市工作部署，規(guī)范茂名市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）事故的應(yīng)急處置流程，提升應(yīng)急處置能力，科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)，以及《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案》《茂名市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于茂名市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工過程中，造成人員傷亡或者重大直接經(jīng)濟(jì)損失的事故應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等防范應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

（1）以人為本，減少傷亡。始終堅持“人民至上，生命至上”，按照“先避險后搶險、先救人再救物、先救援再恢復(fù)”原則科學(xué)有序開展突發(fā)事件處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民政府及各有關(guān)部門、單位認(rèn)真履行應(yīng)急處置工作職責(zé)，積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享，共同做好房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作。

（3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。依據(jù)房屋市政工程事故等級實行省、市、縣三級人民政府分級負(fù)責(zé)制。其中事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府依法承擔(dān)先期處置、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急救援等法定職責(zé)，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，確保應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)規(guī)范執(zhí)行、責(zé)任落實到位。

（4）迅速響應(yīng)、科學(xué)處置。房屋市政工程發(fā)生事故后，事故相關(guān)企業(yè)應(yīng)第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好先期處置工作。各級人民政府及各有關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮行業(yè)專家專業(yè)技術(shù)作用，科學(xué)制定應(yīng)急救援及有關(guān)處置方案，組織各方力量全力開展救援，確保應(yīng)急處置工作快速高效。

1.5  事故分級

按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，將房屋市政工程事故分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。

1.5.1  特別重大事故

指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.2  重大事故

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.3  較大事故

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.4  一般事故

指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2 組織指揮體系

2.1 市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部

市人民政府建立市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作。

總指揮長：分管副市長。

副總指揮長：市人民政府協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊主要負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級人民政府（或經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人。

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、茂名軍分區(qū)、武警茂名支隊、市消防救援支隊、市氣象局、市通建辦、茂名供電局有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

市應(yīng)急指揮部為臨時性應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，不納入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，在房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作完成后自行撤銷。

2.2 市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由市城管執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、研判和報告房屋市政工程事故有關(guān)信息；密切關(guān)注、動態(tài)掌握房屋市政工程事故發(fā)展情況，與成員單位同步共享相關(guān)信息，為各成員單位做好應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。

（2）一般房屋市政工程事故發(fā)生后，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）級人民政府做好房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作，必要時，派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。較大房屋市政工程事故發(fā)生后，協(xié)助市人民政府設(shè)立的市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作。特別重大、重大房屋市政工程事故發(fā)生后，協(xié)助省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作。

（3）組織房屋市政工程安全生產(chǎn)專家研究制定風(fēng)險監(jiān)測、搶險救援、警戒疏散等方案，為市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織指導(dǎo)救援人員、物資等應(yīng)急資源信息的調(diào)查和管理，總結(jié)分析房屋市政工程事故防范應(yīng)對工作。

（4）安排應(yīng)急值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和值守方式，按照信息報告要求報送突發(fā)事件信息。

（5）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。

2.3 市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部

重大、特別重大房屋市政工程事故發(fā)生后，應(yīng)立即逐級上報，由省人民政府設(shè)立的省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“省現(xiàn)場指揮部”）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮房屋市政工程事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

較大房屋市政工程事故發(fā)生后，由市人民政府設(shè)立市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“市現(xiàn)場指揮部”）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮房屋市政工程事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部不納入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，完成房屋市政工程事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作后自動撤銷。

市現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、交通管制和警戒疏散組、醫(yī)療救助組、通信保障組、信息發(fā)布及新聞宣傳組、專家組、設(shè)施保障組、善后處置組等工作組。工作組的設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

一般房屋市政工程事故發(fā)生后，由縣（市、區(qū)）級人民政府設(shè)立的房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“縣現(xiàn)場指揮部”）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮房屋市政工程事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.4 縣區(qū)房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部

各縣（市、區(qū)）級人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程事故的防范應(yīng)對、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援等工作。初判發(fā)生較大房屋市政工程事故，由市級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，市級人民政府可根據(jù)現(xiàn)場情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般房屋市政工程事故，由縣（市、區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，縣（市、區(qū)）級人民政府視情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

跨兩個及以上縣（市、區(qū)）的房屋市政工程事故，由市級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對；分屬不同的上級人民政府時，由各有關(guān)行政區(qū)域的上級人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。

2.5 專家組

縣（市、區(qū)）級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)依法組建房屋市政工程安全生產(chǎn)專家?guī)欤鶕?jù)需要組織專家組為房屋市政工程事故提供風(fēng)險預(yù)警防控、應(yīng)急處置方案論證、救援行動技術(shù)指導(dǎo)及事故調(diào)查復(fù)盤評估等決策咨詢服務(wù)。

3 預(yù)防預(yù)警

3.1  預(yù)防

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建完整的安全管理體系。建立安全隱患排查動態(tài)管理臺賬，實行隱患整改閉環(huán)管理；完善危險源辨識、風(fēng)險評價以及重大風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)測制度，依托信息化監(jiān)控手段落實重大風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)控，并定期開展風(fēng)險評估；嚴(yán)格落實主管部門整改要求，同步優(yōu)化風(fēng)險防控方案，對重大危險源信息實行屬地雙報備制度（同步向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門報告）；重點推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控與隱患治理雙重預(yù)防體系，強化危大工程專項管控，建立重大隱患整改“五明確”機(jī)制（明確責(zé)任主體、處置方案、資金保障、時限要求、應(yīng)急預(yù)案）。

各級房屋市政工程行政主管部門應(yīng)著力構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺，強化對地下綜合管廊、市政隧道和橋梁等重點工程以及地下暗挖、地基結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的數(shù)字化監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督抽查；全面推進(jìn)工程安全基礎(chǔ)建設(shè)，強化建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，壓實施工單位主體責(zé)任，推動安全員規(guī)范履職；督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)規(guī)章制度措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急物資儲備，并定期組織演練。

3.2 預(yù)警

各級房屋市政工程行政主管部門應(yīng)建立季度生產(chǎn)安全形勢會商制度，通過事故特征分析與薄弱環(huán)節(jié)診斷形成專項評估報告。建立24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，構(gòu)建全天候預(yù)警信息接收處置通道。參建單位應(yīng)根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風(fēng)險分析并落實防范措施，及時向監(jiān)管部門報送重大風(fēng)險點信息。

3.2.1 預(yù)警級別

房屋市政工程安全預(yù)警實施四級分類管理，按緊急程度與危害等級由高至低劃分：一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）、四級（藍(lán)色），建立遞進(jìn)式預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布及預(yù)警行動

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風(fēng)險分析，制定防范措施，并及時將可能引發(fā)事故的重大風(fēng)險點信息報送至行政主管部門。

各級房屋市政工程行政主管部門在收到生產(chǎn)安全重大風(fēng)險點信息后，應(yīng)迅速分析事故發(fā)生的可能性及其可能帶來的損失和影響，指導(dǎo)并督促相關(guān)單位開展隱患排查整改和危險源監(jiān)測工作，跟蹤整改進(jìn)展，并及時向上級主管部門報告。

各級房屋市政工程行政主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，加強對房屋市政工程重大風(fēng)險點的監(jiān)測和信息共享。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利水務(wù)、地震、氣象等相關(guān)部門和單位應(yīng)依法履行職能，做好本行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測工作，并及時將可能引發(fā)房屋市政工程事故的相關(guān)信息通報給同級房屋市政工程行政主管部門。

當(dāng)存在重大風(fēng)險點的房屋市政工程面臨事故風(fēng)險或事故發(fā)生可能性增大時，由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的房屋市政工程行政主管部門向同級人民政府報告，由人民政府向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。同時，向上一級人民政府報告，必要時可越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍及可能受影響的毗鄰或相關(guān)地區(qū)通報。

預(yù)警信息發(fā)布后，屬地人民政府及其有關(guān)部門可根據(jù)情況采取以下措施：

（1）收集報告信息。要求有關(guān)部門、企業(yè)和責(zé)任人及時收集、報告信息，向社會公布事故風(fēng)險信息反饋渠道，加強對事故發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警。

（2）分析研判。組織企業(yè)、相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員和專家對信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估事故可能波及的范圍、危害程度和后果，并根據(jù)情況啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。組織應(yīng)急救援力量、有關(guān)單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備，核查應(yīng)急物資和裝備，確保隨時可用。

（4）防范處置。要求有關(guān)企業(yè)及單位采取有效措施遏制事故苗頭，在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，通過多種渠道提醒公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受影響的人員并妥善安置。

（5）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強輿情監(jiān)測，澄清不實信息，做好輿論引導(dǎo)工作，避免引發(fā)社會恐慌。

3.2.3 預(yù)警級別調(diào)整與解除

建立預(yù)警信息專家評審會制度，實施預(yù)警級別動態(tài)升降機(jī)制。風(fēng)險解除需經(jīng)專業(yè)評估后由原發(fā)布機(jī)關(guān)公告終止，同步解除相關(guān)應(yīng)急措施，形成完整預(yù)警管理閉環(huán)。

4應(yīng)急處置與救援

4.1事故報告

房屋市政工程事故發(fā)生后，建設(shè)、施工單位要在1小時內(nèi)報告工程所在地縣（市、區(qū)）級以上房屋市政工程行政主管部門、應(yīng)急管理部門。接報的房屋市政工程行政主管部門要立即核實有關(guān)情況，報告同級人民政府，并按規(guī)定逐級上報至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。每級上報時間不得超過1小時，情況緊急時可以越級上報。

報告主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱(含施工許可證號)、參建各方責(zé)任主體單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人信息，現(xiàn)場情況及事發(fā)經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(含失蹤人數(shù))等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事故處置情況。

續(xù)報主要內(nèi)容：事故處置進(jìn)展情況，已采取的應(yīng)急處置措施及下一步擬采取的措施和需要協(xié)調(diào)的事項，事故對社會造成的影響及初步估計直接經(jīng)濟(jì)損失，事故初步原因分析等。

4.2 先期處置

房屋市政工程事故發(fā)生后，發(fā)生事故的工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在政府有關(guān)部門救援力量到達(dá)前，第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急隊伍，在保護(hù)好事故現(xiàn)場，保持現(xiàn)場重要物證、痕跡，以及在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免次生事故發(fā)生的前提下，鎖定受困人員位置信息并設(shè)法營救，緊急轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離受到威脅的人員并妥善安置，控制危險源，標(biāo)明、封鎖危險區(qū)域，及時采取防止危害擴(kuò)大的必要措施。

事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級以上人民政府立即按照本級房屋市政工程事故應(yīng)急預(yù)案，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門，以及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、社會救援力量實施應(yīng)急救援，盡最大努力搶救受害及受困人員，保護(hù)周邊群眾安全，控制并消除事故影響，防止次生事故發(fā)生。

4.3  分級響應(yīng)

根據(jù)房屋市政工程事故引發(fā)或可能引發(fā)的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。

4.3.1  Ⅳ級響應(yīng)

一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應(yīng)急預(yù)案，依照權(quán)限啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認(rèn)為需要啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的，可視情決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)工作需要決定是否派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

較大事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室立即報請市指揮部總指揮長決定啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅲ級響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)市內(nèi)專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急救援力量及物資裝備參與搶險救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展事故報道，做好輿論引導(dǎo)工作；有關(guān)縣（市、區(qū)）和部門在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報告市委、市政府；市應(yīng)急指揮部總指揮長(或委派副總指揮長)及相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場，指揮事發(fā)地縣（市、區(qū)）級人民政府開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

重大事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室立即上報市應(yīng)急指揮部總指揮長，由市應(yīng)急指揮部總指揮長提請市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅱ級響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)在Ⅲ級響應(yīng)各項措施的基礎(chǔ)上，加大應(yīng)急處置和救援力度。涉及跨市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力的，按程序提請省人民政府或省相關(guān)部門支援。

4.3.4  Ⅰ級響應(yīng)

特別重大事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室立即上報市應(yīng)急指揮部總指揮長，由市應(yīng)急指揮部總指揮長提請市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅰ級響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)各項措施的基礎(chǔ)上，最大限度強化應(yīng)急處置和救援力度。涉及跨市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力的，按程序提請省人民政府或省相關(guān)部門支援。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)視事故的發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別。

各縣（市、區(qū)）級人民政府可參照本預(yù)案房屋市政工程事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際，明確、細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)條件。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達(dá)現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)接受其指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，接受統(tǒng)一指揮、調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。

4.5 現(xiàn)場處置

事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況迅速采取以下1項或多項應(yīng)急處置措施：

（1）應(yīng)急疏散。根據(jù)事故涉及的范圍，對危險區(qū)域進(jìn)行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故趨勢、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，及時調(diào)整警戒隔離區(qū)。將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)域。疏散過程中避免橫穿危險區(qū)域，指導(dǎo)疏散人員就地采取簡易有效的保護(hù)措施，保證人身安全。

（2）搶險處置。應(yīng)急救援工作堅持科學(xué)施救。準(zhǔn)確控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。

（3）保衛(wèi)警戒。在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通，合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

（4）醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)護(hù)人員攜帶相應(yīng)的急救藥品趕赴現(xiàn)場實施急救，選擇合適的醫(yī)院實施深度治療。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測。加強事故現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測情況，組織專家研究調(diào)整救援行動方案。

（6）應(yīng)急保障。結(jié)合事故現(xiàn)場搶險救援及周邊環(huán)境實際情況，切斷現(xiàn)場涉險區(qū)域的水電氣供應(yīng)，并根據(jù)情況及時恢復(fù)；搶修和保護(hù)因事故破壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，落實應(yīng)急保供措施，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作并為其提供基本生活救助。

（7）新聞宣傳。客觀、正面、及時地宣傳報道現(xiàn)場救援和進(jìn)展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強有關(guān)事故的輿情監(jiān)測和應(yīng)對，及時澄清負(fù)面報道和不實信息。

（8）其他必要的措施。

4.6  信息發(fā)布

特別重大、重大等級房屋市政工程事故權(quán)威信息，由省人民政府或省直有關(guān)部門依照省級應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求及時發(fā)布。

發(fā)生較大房屋市政工程事故后，應(yīng)做到快速反應(yīng)，務(wù)必在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，如需舉行新聞發(fā)布會，要在24小時內(nèi)由市應(yīng)急指揮部總指揮長提請市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定，并根據(jù)處置進(jìn)度和情況變化做好后續(xù)發(fā)布工作。

（1）信息發(fā)布形式：可采取舉行新聞發(fā)布會、政府發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，運用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，及時、客觀、準(zhǔn)確、主動地向社會發(fā)布事故有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

（2）信息發(fā)布內(nèi)容：房屋市政工程事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡及失蹤、直接經(jīng)濟(jì)損失情況；事故經(jīng)過及初步原因，事故發(fā)展態(tài)勢及救援進(jìn)展情況，事故責(zé)任單位情況；次生事故(災(zāi)害)監(jiān)測預(yù)警情況；事故區(qū)域交通管制和臨時交通措施情況等。

一般等級房屋市政工程事故權(quán)威信息，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級人民政府依照本級應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求及時發(fā)布。

4.7 響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)研判，滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制消除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

5  后期處置

5.1  善后處置

事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級以上人民政府及有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，做好傷亡人員及其家屬安撫、賠償及其他善后工作，歸還、補償緊急征用的應(yīng)急救援物資及設(shè)備設(shè)施，落實恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、修復(fù)環(huán)境等善后工作，消除事故造成的不良社會影響，督促保險機(jī)構(gòu)及時開展理賠工作。市人民政府及市有關(guān)部門給予必要支持。

5.2  事故調(diào)查

市人民政府、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級以上人民政府根據(jù)事故等級，按照有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響，以及事故教訓(xùn)，提出防范、整改措施和處理建議；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定追究事故相關(guān)單位及人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.3 總結(jié)評估

市人民政府、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級以上人民政府根據(jù)事故等級，及時組織有關(guān)部門、單位及專家對事故應(yīng)急處置情況、采取的主要應(yīng)急措施、應(yīng)急保障及效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評估報告。

6  保障措施

6.1 隊伍保障

各級房屋市政工程行政主管部門做好具備一定規(guī)模的施工單位應(yīng)急救援隊伍名錄儲備工作，落實好國家有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)需要合理確定隊伍規(guī)模，強化房屋市政工程施工單位專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。各級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系。各級消防救援部門加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)、管理，打造“全災(zāi)種、大應(yīng)急”滅火救援力量體系。

6.2 裝備物資保障

各級房屋市政工程行政主管部門指導(dǎo)房屋市政工程施工單位加強房屋市政工程事故應(yīng)急救援裝備、物資保障工作，完善裝備物資儲備信息庫，配備專用救援裝備器材，加強維修保養(yǎng)，確保用于搶險的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能隨時進(jìn)入事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援。

6.3 通信保障

各級通信主管部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，全力保障事故應(yīng)急救援期間公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

6.4 交通運輸保障

各級交通運輸部門加強應(yīng)急運輸保障建設(shè)，保障應(yīng)急救援人員及物資裝備的運輸。各級公安部門加強應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)，組織受事故影響人員疏散。

6.5 資金保障

房屋市政工程建設(shè)、施工單位做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，事故應(yīng)急處置所需費用首先由事故施工單位承擔(dān)。縣（市、區(qū)）級以上人民政府處置事故所需經(jīng)費，按照政府有關(guān)財政保障規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，分級負(fù)擔(dān)。

6.6 電力保障

茂名供電局建立健全突發(fā)事件應(yīng)急電力保障體系，確保事故應(yīng)急救援期間電力供應(yīng)可靠。施工單位按要求在工程施工現(xiàn)場配置供電電源和自備應(yīng)急電源，并加強安全運行檢查。

6.7  治安保障

各級公安部門做好事故應(yīng)急處置的治安保障，組織實施事故現(xiàn)場安全警戒，協(xié)助事故發(fā)生地各級人民政府做好治安管理各項工作。必要時，根據(jù)市人民政府或市現(xiàn)場指揮部部署要求，請求駐茂部隊、武警部隊予以支持。

6.8  醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生健康部門建立健全突發(fā)事件醫(yī)療救治保障機(jī)制，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量做好醫(yī)療救治、疫病防控和心理干預(yù)等工作。

6.9 應(yīng)急救援人員安全保障

應(yīng)急救援工作堅持科學(xué)施救。參加事故應(yīng)急救援搶險的工作人員按照有關(guān)安全管理規(guī)定，落實人身安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作，確保救援搶險過程中的人身安全。在應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，應(yīng)撤離應(yīng)急救援人員，并采取相應(yīng)措施消除隱患，化解風(fēng)險后，方可繼續(xù)開展相關(guān)救援工作。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳培訓(xùn)

各級人民政府充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大房屋市政工程事故預(yù)防和應(yīng)急管理、救援工作的宣傳力度，鼓勵、發(fā)動群眾舉報重大安全風(fēng)險隱患和安全生產(chǎn)違法犯罪行為，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍；房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位健全完善培訓(xùn)制度，加強事故預(yù)防和應(yīng)急管理、救援培訓(xùn)，提高本單位事故防控和應(yīng)急處突能力水平。

7.2  預(yù)案演練

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市城管執(zhí)法局定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，并結(jié)合實際確定演練規(guī)模和參演部門、單位；房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練，不斷完善本單位應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平。

7.3 預(yù)案修訂

本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)實際工作變化，及時組織修訂，提請市人民政府以市政府辦公室名義印發(fā)實施，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案銜接

各縣（市、區(qū)）級人民政府及有關(guān)部門按照本預(yù)案履行職責(zé)，并制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；房屋市政工程參建企業(yè)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案。

7.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

8.1.1 數(shù)量

本預(yù)案有關(guān)事故等級的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.1.2  定義

本預(yù)案所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程；城市范圍內(nèi)道路、橋梁、廣場、隧道、公共交通、排水、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理處置等工程。

9 附件

9.1 市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

市應(yīng)急指揮部總指揮長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)一般、較大房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作。

副總指揮長負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮長開展房屋市政工程事故的應(yīng)急處置工作及總指揮長交辦的其他相關(guān)工作。

各成員單位職責(zé)如下：

1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道、新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測等工作。

2.市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好涉及較大房屋市政工程事故境內(nèi)外網(wǎng)上輿情監(jiān)測、處置及輿論引導(dǎo)工作。

3.市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級市、有關(guān)單位做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項目立項，積極爭取中央資金支持。

4.市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)疏散撤離人員、事故現(xiàn)場警戒、撤離區(qū)域治安管理；加強事故現(xiàn)場周邊區(qū)域道路交通管制，保障救援通道暢通；依法查處違法犯罪行為；參與事故調(diào)查處理工作。

5.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地民政部門做好困難群眾基本生活救助工作；協(xié)助做好遇難人員遺體善后處置工作。

6.市財政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，并監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。

7.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對事故造成的污染進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并提出污染處置建議；協(xié)助組織做好污染物品清除。

8.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好房屋市政工程生產(chǎn)安全監(jiān)控監(jiān)測及預(yù)警，及時掌握事故情況；指導(dǎo)屬地主管部門組織行業(yè)救援隊伍參加應(yīng)急救援工作；參與較大事故調(diào)查處理。

9.市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好本系統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全監(jiān)控監(jiān)測及預(yù)警，及時掌握事故情況；指導(dǎo)屬地主管部門組織行業(yè)救援隊伍參加應(yīng)急救援工作。參與較大事故調(diào)查處理。

10.市交通運輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)緊急運力運送應(yīng)急救援人員及應(yīng)急設(shè)備、物資，協(xié)助公安部門保障應(yīng)急救援車輛快速通行高速公路。

11.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)水文資料，為事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

12.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援工作；指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門組織對事故傷員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作，做好傷員分檢和救治統(tǒng)計。

13.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍對事故中涉及危險化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行緊急處置，依法組織較大事故調(diào)查處理。

14.市國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)參與應(yīng)急處置工作；參與所監(jiān)管企業(yè)較大事故應(yīng)急救援工作。

15.市市場監(jiān)管局：配合開展設(shè)施設(shè)備質(zhì)量調(diào)查評估工作。

16.茂名軍分區(qū)：根據(jù)市政府部署，按照有關(guān)規(guī)定，組織民兵參與應(yīng)急救援，必要時，協(xié)調(diào)駐茂部隊參與應(yīng)急救援。

17.武警茂名支隊：根據(jù)市政府部署，按照有關(guān)規(guī)定，組織、指揮所屬力量參與應(yīng)急救援；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持應(yīng)急救援期間社會治安秩序，協(xié)助事故發(fā)生地人民政府開展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移工作。

18.市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救工作，參加事故搶險和人員搜救等工作；組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理。

19.市氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測，提供事故區(qū)域相關(guān)氣象資料。

20.市通建辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場公眾通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。

21.茂名供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作。

22.事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級人民政府：負(fù)責(zé)第一時間組織開展先期處置，做好事故現(xiàn)場人員疏散安置、社會救援力量支援、后勤保障等方面工作；參與事故調(diào)查、評估和處理。

9.2 市現(xiàn)場指揮部及其內(nèi)設(shè)工作組主要職責(zé)

市現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援、管理及善后處置工作。主要職責(zé)：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)事故應(yīng)急處置的部署要求。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援、管理及善后處置工作重大事項，分析研判救援過程重大風(fēng)險，組織指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動。

（三）調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、駐茂部隊和武警部隊、中央駐茂單位，以及縣（市、區(qū)）級人民政府參與事故應(yīng)急處置工作。

（五）研究決定事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級人民政府及有關(guān)部門提出的請求事項，重大事項報市人民政府決策。

（六）向市委、市政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳報告事故和救援情況，并及時提請支援。

在應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，市現(xiàn)場指揮部可以臨時決定撤離應(yīng)急救援人員，采取相應(yīng)措施消除隱患，化解應(yīng)急救援風(fēng)險后，繼續(xù)開展相關(guān)工作。

各工作組職責(zé)如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局、市通建辦配合。主要職責(zé)是跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關(guān)指令上傳下達(dá)工作，保證事故信息溝通渠道暢通；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資裝備；及時向市現(xiàn)場指揮部及上級有關(guān)部門報送相關(guān)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

2.搶險救援組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、消防救援支隊牽頭，市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，事故發(fā)生地各級人民政府，以及應(yīng)急救援專家、事故發(fā)生單位專業(yè)技術(shù)人員配合。主要職責(zé)是組織研究制定具體應(yīng)急救援方案，經(jīng)市現(xiàn)場指揮部同意后組織實施；統(tǒng)一指揮調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量、專家及裝備物資等應(yīng)急資源；引導(dǎo)、組織社會救援力量有序投入救援行動。

應(yīng)急救援力量包括消防救援隊伍、房屋市政工程專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、施工單位應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。必要時，申請調(diào)用駐茂部隊、省級應(yīng)急救援隊伍或其他地市救援力量。

3.交通管制和警戒疏散組：由市公安局牽頭，市交通運輸局、武警茂名支隊、事故發(fā)生地各級人民政府及事故發(fā)生單位安保機(jī)構(gòu)配合。主要職責(zé)是組織現(xiàn)場管控和交通疏導(dǎo)，實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散救助群眾，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對相關(guān)嫌疑人進(jìn)行管制；協(xié)調(diào)現(xiàn)場交通保障，疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)被毀交通路線；協(xié)調(diào)做好公共交通運營路線改線、運力調(diào)整等工作。

4.醫(yī)療救助組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地各級人民政府配合。主要職責(zé)是統(tǒng)籌120等專業(yè)力量開展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場醫(yī)療保障等工作；統(tǒng)計上報經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的傷亡人員信息。

5.通信保障組：由市通建辦牽頭，移動、電信、聯(lián)通、鐵塔等公司配合。主要職責(zé)是保障現(xiàn)場公眾通信，組織恢復(fù)事故區(qū)域公眾通信。

6.信息發(fā)布及新聞宣傳組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局，事發(fā)地人民政府等配合。主要職責(zé)是開展新聞媒體協(xié)調(diào)與服務(wù)工作；組織相關(guān)部門起草新聞通稿，發(fā)布事故相關(guān)信息；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置，組織引導(dǎo)社會輿論。

7.專家組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地各級人民政府配合，在市房屋市政工程安全生產(chǎn)專家?guī)欤ǜ鶕?jù)需要可抽調(diào)專家?guī)煲酝獾膶＜遥┲谐檎{(diào)建筑、巖土、結(jié)構(gòu)、材料、建筑機(jī)械、電氣及衛(wèi)生防疫等方面專家組建專家組。主要職責(zé)是協(xié)助制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案；對次生事故預(yù)防、搶險救援風(fēng)險等情況進(jìn)行研判，提供專業(yè)技術(shù)支持；參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助市現(xiàn)場指揮部研判事故危害發(fā)展趨勢，提出技術(shù)防范措施；參與事故調(diào)查等工作。

8.設(shè)施保障組：由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級以上人民政府負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是組織交通、通信、供排水、供電等搶修，做好搶險物資、工程機(jī)械等救援保障。

9.善后處置組：由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級以上人民政府負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：按照“一人一專班”,做好傷亡人員及其家屬安撫、賠償及其他善后工作，歸還、補償緊急征用的應(yīng)急救援物資及設(shè)備設(shè)施，落實恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、修復(fù)環(huán)境等工作，統(tǒng)一匯總上報傷亡人員信息。